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主动融入国家战略 构建立体开放格局

www.scol.com.cn  (2018-05-14 06:45:14)  来源:四川日报  
编辑:刘波  

  □罗中枢 龚勤林 黄勤

  四川作为“一带一路”和长江经济带联动发展的战略纽带及内陆与沿边、沿江、沿海协同开放的核心腹地,在我国构建“陆海内外联动、东西双向互济”开放大格局中具有举足轻重的战略地位。在新的形势下,四川必须牢记习近平总书记提出的“努力走在西部全面开发开放前列”的重托,抓住历史性机遇,从方向、重点、通道、布局和环境等方面精心谋划,主动融入国家发展战略,积极构建立体开放格局。

  坚持引进来和走出去并重。引进来和走出去并重体现了更高水平的双向开放。“引进来”的重点是强化引进的质量和效益,弥补四川在理念、技术、管理、产品、营销、研发、设计等方面的短板,促进产业结构优化升级。因此,应创造条件吸引更多企业积极参与四川的机场、高铁、高速公路、城际铁路、新区建设、旧城改造及能源、电力、燃气、通信等领域的重大基础设施建设;吸引更多企业和科研机构把资金、科技、管理、品牌等优势与四川的产业发展潜力结合起来,推动高端产业项目落地,共建一批重大创新中心和研发总部基地,打造重点产业集群;吸引更多企业、科研机构和知名高校与四川在商贸流通、现代物流、电子商务及金融、保险、旅游、教育、咨询、医疗等领域加强合作。“走出去”的重点是合理配置国内外资源,以投资带动商品和服务出口,实现经营能力和国际竞争力的提升,并与当地和东道国共赢发展。当前尤其应聚焦“一带一路”沿线重点国家和长江经济带重点区域,利用便捷交通带来的人流、物流、资金流、信息流优势,变“交通走廊”为“经济走廊”,推动全方位高水平互联互通,积极参与构筑孟中印缅、中巴、中俄两河流域、中东欧等经济走廊,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。

  加快推进天府新区等国家级重大项目建设。四川拥有1个国家级新区和17个国家级开发区,高质量建设好国家规划的这些重大项目,将为四川打造出一批引进来和走出去的排头兵。天府新区建设将助推四川成为西部地区最具活力的新兴增长极和未来发展的新引擎;中国(四川)自由贸易试验区建设将助推四川形成内陆改革开放合作先行区、贸易发展转型示范区和国际化营商环境生态区,促进产业结构升级并向全球价值链高端环节攀升;天府国际机场建设将形成我国第四个国家级国际航空枢纽和面向欧洲、东南亚、南亚、中东和中亚的国际空中门户,助推四川在更高层次、更广领域、更大范围融入全球现代产业分工体系;成都加快建设国家中心城市,将助推四川构建具有国际竞争力和区域带动力的现代经济、金融、科技、文化和对外交往体系,实现国际国内两个市场共享共赢。

  积极推动基础设施互联互通。四川应抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程,打通衔接陆上丝绸之路与海上丝绸之路的大动脉,强化铁路、公路、航空、水运、管道等运输方式的有机衔接,推进外向型立体交通网络体系建设:向南,依托中老泰国际铁路及中越、中缅通道和国际航线,积极融入中国与东盟自贸区和大湄公河经济带,构建面向南亚和东南亚的国际经济走廊,并为四川在西亚和非洲拓展更大合作空间奠定基础;向北,依托西成铁路和空中走廊,拉近四川与关中、天水城市群的距离,联通北方丝绸之路和第二亚欧大陆桥,对接中蒙俄经济走廊,增强四川面向泛欧泛亚产能转移和对外贸易的能力;向东,依托长江干线航道和沿江公路网,加强与长江中下游武汉、南京、上海等城市的经贸合作,构建连接长三角、珠三角、京津冀地区主要城市的密集航线网络和空中快线,与东部沿海发达地区乃至美日韩等市场形成更加紧密的联系;向西,依托中欧快铁和中亚班列,加强与西北、中亚、中北亚的经贸联系,搭建通向西亚、非洲和欧洲的桥梁,推进在风电设备、太阳能光伏、光热产品研发、煤炭、石化、天然气等资源综合利用方面的合作。同时,四川应充分发挥成都国家级互联网骨干直联点的作用,建设西部大数据中心和“云上四川”平台,协同推进成都、绵阳等智慧城市建设,适时开通成都至“一带一路”沿线国家的直达国际光纤线路,提高网络流量疏导能力和互通效率,争取成为国家国际通信出入口岸和下一代高速光纤网络示范工程的试点省份。

  加强与东南亚、南亚、欧洲和俄罗斯的全面合作。四川应高度重视扩大南向开放。南亚、东南亚连接亚洲、非洲、大洋洲和太平洋、印度洋,自古以来就是中国通向世界的必经地之一。四川自然风光优美、生态环境怡人、文化底蕴深厚,中国与南亚、东南亚的国际高速公路将为四川融入“一带一路”文化旅游大格局创造条件。在美欧等传统外贸市场萎缩的情况下,积极拓展与东南亚、南亚、环喜马拉雅地区、环孟加拉湾国家的合作,已成为四川对外开放的当务之急。四川应整合电子信息、装备制造、能源开发、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药等优势产业,通过技术输出融入中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊建设,推进与东盟、南亚在机电产品、农业、信息及通信技术、人力资源开发等方面的合作。“中国—欧洲中心”是中国对欧全面合作的新平台,四川应充分发挥其作用,深入实施“蓉欧+”战略,扩大与欧洲在高新技术、先进制造业、现代农业、节能环保、城市基础设施、智慧城市等方面的合作,以及在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面的合作。同时,还应依托中俄两河流域地区合作平台,深化同俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的经贸、人文合作,探索建立涵盖航空航天、电子信息、生物制药等方面的中俄高新科技园区。

  营造健康优质的开放环境。四川融入国家发展战略,构建立体开放格局,必须从自身的机制创新和环境改善做起,努力形成国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放合作新机制,创造公平竞争的市场环境、公开公正的法治环境、宽松优惠的政策环境、高效廉洁的政务环境、诚信透明的营商环境、包容和谐的人才环境、真诚友善的信用环境、安全舒适的生活环境、人本现代的服务环境、丰富多样的文化环境。

  (作者系四川大学教授)

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