新时代推动高质量发展的关键之举
达州市委书记包惠
“大学习、大讨论、大调研”活动，是省委站在战略和全局的高度作出的重大决策部署。在省委的坚强领导下，达州始终把这一活动作为一项管总的、紧迫的政务任务来抓，深学细悟坚定对标，深入讨论凝聚共识，深耕细研增强实效，有力地推动了全市上下树牢“四个意识”、增强“四个自信”，促进了全市上下深化市情认识、把准阶段特征、丰富完善发展目标定位，找准了未来一个时期发展的主攻方向和着力重点。“大学习、大讨论、大调研”活动，已经成为新时代推动达州高质量发展的关键之举。
一、这是一个信念再坚定的政治工程
学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，是这次活动的主题主线。达州紧扣主题主线，高点站位、统筹推进，先后举办5期县处级领导干部读书班，对全市副县级以上干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神进行全覆盖培训，并充分利用“巴山大讲堂”“党员活动日”“农民夜校”等载体，深入学习省委十一届三次全会精神，着力统一思想、凝聚共识、保持定力。通过活动开展，呈现出三大明显改变：政治纪律和政治规矩更加严明。党员干部的“四个意识”树得更牢、“四个自信”更加坚定，始终同以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致。思想认识和行动步调更加统一。各级党员干部自觉用习近平总书记对四川工作系列重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，全力将习近平总书记为四川发展作出的总体擘画一步一步转化为美好现实。担当精神和发展意识更加强烈。大家紧密围绕“一干多支”等发展战略深学深议，越学越有信心，越议越有干劲，思变思干、大干快干的激情被充分激发和调动，达州转型发展、创新发展、跨越发展呈现出前所未有的动力活力。
二、这是一个方向再明确的战略工程
思路决定出路。达州以全域思维和全局视野，紧密围绕清华书记提出的“天府六问”深入学习、广泛讨论、扎实调研，自觉置身到新时代大背景中去提出建议、谋划发展、破解难题。市委向省委提出的“1+3”工作建议被吸纳进省委《决定》，省委明确定位达州建设四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市。达州主动适应新形势新变化，及时召开市委四届六次全会，对全市“12335”总体部署和“五项重点工程”进行了丰富完善。
——将总体目标由原来的“同步全面建成小康社会”丰富为“同步全面小康和全面现代化”。在总体目标中增加“全面现代化”，与党的十九大作出的重大部署有效对接，既体现了当前现实目标，又在新的起点作出了长远谋划，实现了目标接续、措施衔接，有利于平稳快速推进各项事业高质量发展。
——将两个定位中原来的建成“川东北经济区核心增长极”调整为建成“四川东出北上综合交通枢纽”。既坚定落实了省委决策，服务全省发展;又更加突出了达州发展的当务之急和重中之重。建成综合交通枢纽，就可以借助成南达和西达渝两条高铁，形成东向经万州至武汉通往长三角、北向经西安通往京津冀的高铁大通道，以大通道促进大开放、大发展，有力地支撑起达州争创全省经济副中心，助力达州在2035年建成主导区域发展方向、创造区域发展示范、引领区域时代风尚、带动区域共同发展的川渝陕结合部区域中心城市。
——将“五项重点工程”中的“中国西部重要综合交通枢纽建设”调整为“四川东出北上综合交通枢纽建设”;将“‘6+2’重点产业”调整为“‘6+3’重点产业”，增加现代物流业一项。这些在活动中取得的重大成果，对达州未来发展具有十分重要的战略意义、开创意义和引领作用，必将更好地指引全市人民在新的时代开创出更加美好的未来。
三、这是一个质量再提升的发展工程
开展“大学习、大讨论、大调研”活动，决不能搞“两张皮”。达州始终坚持问题导向的思维方法和重点突破的工作方法，鲜明提出坚定践行新发展理念，同步推进经济发展、改革开放、城乡建设、生态环境和人民生活“五个高质量”发展，以务实的举措创造出更多高质量发展成果。
——聚力发展“6+3”重点产业，大力推进经济发展高质量。重点优化产业布局，先期以招大引强引导、后期以产业链条集聚，科技创新、品牌提升一起抓，全力做好天然气、锂钾两个“万亿级”资源开发，打造能源化工、新材料、农产品加工和现代建筑4个“千亿级产业集群”，电子信息、智能装备制造、文化旅游和现代物流等4个“五百亿级产业集群”，生物医药1个“百亿级产业集群”，加快构建现代产业体系，支撑经济高质量发展。
——聚力建设四川东出北上综合交通枢纽，大力推进改革开放高质量。以达州为中心构建“五向综合运输大通道”，东、西向依托成南达高铁连接成都平原城市群和长三角地区，南、北向依托西达渝高铁连接重庆、昆明和京津冀地区，西北向依托达广城际快铁经兰州接入蓉欧国际快铁，构建起通达东西、畅通南北新格局，形成“多维拓展、全面开放”新态势。深化重点领域改革创新，为经济社会发展注入强大新动能。
——聚力建设川渝陕结合部区域中心城市，大力推进城乡建设高质量。重点构建“中心带动、三区协同、五城并进、乡村振兴”市域协调发展新格局。中心带动，以对接成渝西、引领川东北、辐射结合部为基本发展方向，做大城市规模、做强城市功能、做优城市品质，推进中心城区向“双160”及更大规模迈进。三区协同，重点理顺市、区关系，推动通川区、达川区和经开区一体规划、协同发展，形成“三足鼎立”共同支撑城市发展的稳定格局。五城并进，支持5个县(市)在错位发展中实现协同联动、竞相跨越。乡村振兴，以“五个振兴”发展重点，推动全市166万平方公里全域高质量发展。
——聚力建设嘉陵江上游重要生态屏障，大力推进生态环境高质量。抓好环境突出问题整改，坚决打好生态环境保护“八大战役”，确保环境质量稳定向好;全面落实河(湖)长制，深入开展绿化达州行动，建设好万源国家主体功能区，筑牢嘉陵江上游生态屏障;发展绿色循环经济，加快推动传统产业绿色改造，建立绿色低碳循环发展产业体系，建设“天蓝、地绿、水清”的美丽达州。
——聚力办好急难愁盼民生实事，大力推进人民生活高质量。坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保到2020年如期脱贫摘帽;全面提升公共服务水平，解决群众日益增长的教育、医疗、住房等需求;全力抓好精神文化引领，擦亮“巴文化”品牌，早日建成文化强市;抓好社会治理，牢牢守住“四条底线”，深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会大局和谐稳定。
四、这是一个作风再检阅的实践工程
作风问题，关系人心向背。达州认真落实省委要求，坚持抓“关键少数”带“绝大多数”，抓能力提升促发展提升，抓环境优化促生态优化，把活动作为检阅全市干部作风的有力武器。坚持抓“关键少数”带“绝大多数”，市委常委发挥“头雁”作用，深入重点项目建设、脱贫攻坚一线调研，主持研究一系列事关全局和长远发展的重大问题，在全市树立了榜样、作出了示范。坚持抓能力提升促发展提升，在鲜明“崇尚实干、注重实绩、群众公认”选任导向基础上，加强各级干部能力培养，能者上、庸者下，以实绩论英雄，激励广大党员干部担当担责破难题、苦干实干抓落实。坚持抓环境优化促生态优化，深入开展破“中梗阻”破“潜规则”、立制度立规矩“双破双立”行动，全面推行行政审批“容缺预审、限时办结、超时默认”机制，专项整治庸懒散浮拖行为，为高质量发展营造良好的政治生态环境。
