加快基层医疗卫生实用人才培育，解决看病难看病贵问题

□本报记者付真卿

“近年来，我们一直在推分级诊疗，推医联体，但老百姓看病还是愿意往市里甚至省城跑。”1月13日，省政协委员、内江市第一人民医院副院长张永告诉记者，老百姓看病难、看病贵的问题，症结之一就在于缺乏基层医疗卫生实用人才。

希望能解决这个问题，张永带来提案《加快培育基层医疗卫生实用人才的建议》。

基层医疗卫生实用人才缺乏的问题，张永已关注多年。“内江市80%以上的乡镇医院我都去过，我们医院还对口帮扶了内江的5家县级医院，人才短缺情况严重。”张永说，这个问题不仅在内江存在。内江市第一人民医院还承担了阿坝州、达州市和南充市三地3家县级医院的帮扶工作，他发现，在这些地方也存在人才短缺问题，“今年元旦后，我们医院派人到阿坝州一家县级医院驻点帮扶，发现该医院医疗队伍中没有一人拥有医科本科及以上的学历，大多是中专学历。”

张永认为，目前我省正在大力推进的分级诊疗和医联体建设，在机制上是很好的，但施行起来依然没能从根本上改变老百姓看病难、看病贵的问题，一个重要的原因就是基层医疗单位没有足够的实用人才。

张永在提案建议中分析，我省大多数市州基层医疗队伍建设存在卫生专业技术人员严重不足、基层机构难以留住人才、队伍结构不合理、人才晋级晋升存在瓶颈、缺乏激励机制等问题，“一句话，就是人才引不进、长不大、留不住。”

对此，张永从6个方面提出建议。除了健全投入机制，确保基层医疗卫生人员经费保障;搭建交流平台，加强上级医疗机构对基层的指导培训;营造良好环境，保障基层医疗卫生实用人才社会地位等建议外，张永还特别提出了从学校培养到入职招考，再到在职激励的全链条保障措施。

他建议，医学院校首先要转变办学理念，培养一批社会缺口大、面向基层提供基本医疗服务的基础性人才。考聘制度也要进行相应改革，建议对公开考聘全日制本科临床医学和紧缺专业的毕业生提前发布招聘信息，对符合考聘条件的人员提前签订协议，予以招录入编，并让其享受人才引进优惠政策。

而对于在职的基层医疗卫生实用人才，张永建议，一方面改革绩效考核方式，收入分配向临床一线、重点岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，对条件艰苦的边远山区基层医疗卫生实用人才给予必要补助。另一方面建立良好的人才晋升机制。合理调整基层医疗卫生机构编制标准，动态调整基层医疗卫生机构专业技术岗位结构比例，让基层技术人员有高级岗位聘任。对到基层医疗卫生机构工作的优秀中高级专业技术人才，可按有关规定使用特设岗位予以聘用，逐步建立起科学合理的人才晋升机制。