城市“菜地街”如何治理? 省政协委员为它开“处方”

www.scol.com.cn (2019-01-18 06:28:10) 来源:华西都市报
编辑:陈乐  

沈光明接受封面新闻记者采访。

在制定规划的时候就要把困难考虑得全面一点,尤其是要协商好相关利益主体之间的关系,明确责任与权利,落实好相关的资金和人员安排,制定切实可行的行动计划和时间表,确保工程按计划顺利推进,杜绝一边规划,一边融资,一边施工的“三边现象”。

——省政协常委、副秘书长沈光明

2018年12月,华西都市报、封面新闻以《规划道路13年未建百米“断头路”变成“菜地街”》为题,关注了成都市一条规划长期未建道路。

这则报道引起了省政协委员的关注,并进行了走访调研。1月14日,在今年省两会期间,九三学社的一份提案提出了《关于避免城市规划道路“烂尾”的建议》。

省政协常委、副秘书长,九三学社四川省委专职副主委沈光明在接受华西都市报、封面新闻记者采访时表示,随着城市的不断发展,一些新的城市问题也随之产生。规划多年未建道路的出现,就是都市发展到一定阶段后所面临的一个问题。他建议,在原有的某个机构下增设一个相关职能,对多年规划未建道路进行全面梳理,找到恰当的管理办法。

调研发现

“菜地街”在很多城市都存在

成都市西门二环与三环之间,是繁华热闹的都市生活区,这里有一条市政规划待建道路,但一直未见修建,变成了一条“菜地街”。

记者当时调查发现,这条道路在2005年就已经规划为市政道路,待建时长达13年。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》规定,此类用地只能建设与道路相关的建设项目。

成都市有上万条道路,道路建设不可能一蹴而就。道路全面建成投入使用需要一个长期的过程。这个“规划待建的空窗期”如何治理,谁来主导?

在省两会召开前,九三学社前往温江、双流、邛崃等地调研发现,这条“菜地街”,并非孤例,而是一个共性问题。

沈光明认为,随着城市的不断发展,一些新的城市问题也随之产生。同时,随着人们对美好生活的向往需求在不断加强,对这些城市新问题的关注度就更高。这说明,城市规划管理水平还没有跟上现代都市的发展速度。

“在都市发展过程中,各种各样的问题都会涌现。”沈光明说,重要的是要尽快将这些管理真空补全。

治理建议

超过一定期限没推进收回土地

市政工程为民生工程,实施与否直接关系到老百姓的切身利益,也是政府公信力的体现。

沈光明认为,不能“头痛医头,脚痛医脚”,长效的管理机制是关键。他建议,政府在原有的某个机构下增设一个相关职能,对多年规划未建道路进行全面梳理,并整合规划、建设、城管、社区等多股力量,找到恰当的管理办法。

在制定规划的时候就要把困难考虑得全面一点,尤其是要协商好相关利益主体之间的关系,明确责任与权利,落实好相关的资金和人员安排,制定切实可行的行动计划和时间表,确保工程按计划顺利推进,杜绝一边规划,一边融资,一边施工的“三边现象”。

“城市的土地资源非常稀缺,一定要提高城市土地资源的使用利用率。”沈光明提出,相关部门应该建立动态监察机制,定期普查城市闲置绿地,及时汇报当地政府,明确土地使用的用途和方式。因各种原因,超过一定期限没有实质推进的工程,政府要对土地进行重新评估,如需要变更土地使用性质的,要尽快进入程序,办理手续,不能让土地长时间闲置。

提案中提到,成都市规划局牵头制定的《成都市“中优”区域“两拆一增”工作指导标准》将整治类型分为4大类,包括指导拆除类、依法拆除类、协商拆除类、创新探索类。沈光明介绍说,其中,创新探索类提到了“已征收未上市的储备地块先期植绿”,这为合理利用资源开了一个良好的头,建议对于那些规划了而因种种原因尚未进入实施阶段的“烂尾路”也可以临时性绿植美化城市街区。

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