近年来，泸州市纳溪区在筑牢耕地红线前提下，将山谷荒山及残次林改种茶叶等作物，推进土地资源的综合利用。图为航拍的纳溪区大渡口镇玉村茶谷基地。 杨涛 摄(视觉四川)
从“国土”到“自然”，两字之差看自然资源管理与发展
解读
近日，《四川省自然资源厅机关各处室局职能配置和人员编制规定》方案正式印发，标志着该厅“三定”(定职责、定机构、定编制)工作顺利完成。省自然资源厅在原国土资源厅基础上整合多部门职责而来，一个统筹管理山水林田湖草的“大管家”新鲜亮相。
机构名称从“国土”变更到“自然”，两字之变，折射出我省自然资源管理和发展的新动向。
□本报记者 寇敏芳
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制定国土空间管理的“一张蓝图”
让自然资源产权明晰，做好生态文明建设
“规划‘打架’，项目没办法推动。”记者在基层采访时，常常听到此类抱怨，比如做土地规划时没有充分考虑城乡建设规划，批下的土地不适合作为建设用地使用，做城乡建设规划的时候，也没有考虑哪些是耕地和基本农田。
过去，涉及国土空间管理的规划职责被多部门分治，发改委负责编制主体功能区规划，住建部门负责城乡规划管理，原国土资源部门负责土地利用规划。此外，还有各种产业规划、行业规划、生态保护规划、文物保护规划以及环境保护规划等。
“以前，常常出现数据不统一、相互矛盾的情况，亟需一个部门把所有自然资源门类统筹起来，这有利于自然资源产权明晰、责权到位。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长严金明表示。
四川是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，从做好生态文明建设这篇大文章出发，自然资源管理同样需要“一张蓝图绘到底”。
今年，我省将加快推进《四川省国土空间规划》和五大经济区国土空间规划编制工作，预计6月底前形成规划纲要，12月底前形成规划编制成果。《四川省国土空间规划》将成为我省国土空间管理的“一张蓝图”，有效解决规划“打架”问题。
此外，我省还将组织开展市县国土空间规划编制，自然资源管理部门将指导县(市)优化重点镇的空间布局和功能形态，科学布局县域基础设施、特色优势产业、工业园区，计划2020年底前完成。
“统一管理的思路十分明确。”省自然资源厅相关负责人表示，以自然资源管理部门为依托，有利于进一步落实自然资源和国土空间的优化，做到规划统一协调，为推动四川自然资源长期可持续发展利用打好基础。
