乐清智能电气小微园。 乐清市经信局供图

乐清电气企业的自动化生产车间。本报记者陈碧红摄

民营经济是县域经济发展的主力军。在浙江省乐清市，目前有4万家民营企业活跃在生产一线。2018年乐清市地区生产总值首次突破千亿元，其中民营经济总量达940亿元，占比高达87.2%。

乐清是怎么用活庞大的民营企业群体的?8月1日-4日，本报调研采访组来到第四站——乐清，在这里发现了一个细节：小微园。

□本报记者陈碧红发自浙江乐清

为什么要建

园中有实惠

小微园由企业联建，有门槛，但能降低成本

乐清民营企业众多，小微企业量大面广，九成以上集中在电气产业领域。

8月2日下午4点半，乐清市日业电气公司一楼的自动化冲压件生产车间，15台数控设备完成了一天生产80万套小型断路器的任务。车间5楼，老板黄英姑正在琢磨办公室的会客厅造型设计方案，自从今年初工厂从乡间的家庭作坊搬进乐清智能电气小微园以来，这家小微企业就上了好几个“档次”。

在乐清，一个壁灯开关，有20家企业为之进行生产配套。从面板、按钮、插面，到支架、线圈、小型断路器，每一个零部件都代表着细分领域中成百上千的生产制造商。多年来，由于产品缺乏科技含量，普遍是家庭作坊式的小微企业，低端、同质化竞争严重，加之土地日益紧张，导致整个产业链发展受到制约。2014年，小微园的出现，让众多企业看到了新的出路，纷纷申请入园。

“最初有300多家企业报名，最后只进了45家。”黄英姑从柜子里拿出一张规划图，这张图里藏着重要信息。

规划图显示，乐清智能电气小微园规划面积28万平方米，主导产业为智能电气及配套。目前投用的一期项目占地14.5万平方米，由这45家入围的小微企业分别竞得土地使用权后，统一规划、设计、审批、联合投资建设。这种园区建设方式，在当地被称之为“企业联建”。

“这种方式，能够有效降低企业的综合生产成本。”随行的乐清市经信局投资技装科科长吴云海，兴奋地向记者解释：企业联建，一是在前期统一规划、设计、审批等环节，可以平摊各种手续费，二是除各自的生产车间外，大家共同出资联合建设了3.5万平方米的职工宿舍、食堂以及文体中心等公共配套，减少了企业的重复建设，提高了综合配套功能。政府还以地方税费优惠的方式给予资金支持，仅黄英姑的工厂，测算下来其综合生产成本就降低了15%。

小微园好处多，但企业要想进来，门槛也不低。乐清市经信局提供的入园标准显示，小微企业需满足主导产业、亩产效益、投资强度、用地规模、产值利税、信用情况6个方面的综合考评。这其中，有3类企业可以优先入园：一是产值、税收突出的企业，二是科技型小微企业或拥有自主知识产权的项目企业，三是行业龙头的关键配套企业以及近3年规下转规上的企业，个转企的股份有限公司等。

“目的很明确，就是要倒逼小微企业加快向产业特色鲜明、‘专精特新’的成长型、创新型、配套型企业发展。”吴云海说。2014年以来，乐清已累计投入150亿元，通过多种方式加快推进22个小微园区投用或建设，目前已聚集小微企业630家，园区内实现产值160余亿元。

如何持续发展

大园套小园

小微园企业直接对接产业链龙头，就近做配套

依靠小微企业，乐清是如何发展起千亿级规模的电气产业的?

走在乐清柳市镇的街头，生产销售电气产品和各种零配件的铺面和工厂密密麻麻，一家挨一家。从电线电缆、成套保险开关，到螺丝、弹簧，即便是同一产品，也有数百种规格。

“没人能够数清楚究竟有多少种产品。”浙江珠城科技股份有限公司董事长张建春连连摆手。作为一家生产光电连接器、电子元器件及精密组件的大型企业，珠城科技去年产值达到了3.7亿元。几年前，珠城科技从柳市镇搬进乐清经济技术开发区，与乐清智能电气小微园仅一街之隔。

小微园的存在，为珠城科技的生产提供了很大便利。入驻小微园的45家企业中，其产品种类覆盖了整个产业链，每家产品内容几乎都不重复，能够为周边的大型企业提供完善的上下游配套。在大园套小园的布局下，珠城科技产品的辅料和电镀加工等配套需求实现了就近解决，品质也能得到保障。据当地部门统计，最高峰时，一家大型龙头企业背后链接了800多家中小微企业为之配套。

对众多小微企业来说，入园就近做配套，同样获益不浅。日业电气20米开外，就是南洋输配电有限公司，这家为经开区内大企业提供配电箱配套产品的企业负责人感慨：随着上游不断进行技术创新，对下游产品的工艺也提出了更高要求，倒逼做配套产品的小微企业进行技改，“达不到要求，马上就会失去合作机会。”该负责人坦言，近几年公司一边忙着“机器换人”，一边琢磨技术创新，如今也掌握了一些核心技术，“除了做配套，我们还打算开发其他新产品。”

如何应对麻烦

园内配“军师”

商协会服务平台全面进驻小微园，企业遇到问题会主动求助

行业协会，在乐清民营经济发展过程中扮演了重要角色。

几天前，柳市镇苏吕电器产业园内的一家小微企业老板，急匆匆地找到浙江省电气行业协会执行副会长黄忠平，向他寻求帮助。

“企业遇到债务纠纷，一打官司就要先付不少律师费，赢了官司，也不一定能拿到钱。这样的官司，打还是不打?”企业的难题，黄忠平也感到十分纠结。对于中小微企业，一旦出现资金周转困难，很有可能被迫停产停业。

很快，这家寻求帮助的企业得到答复：协会将战略引入专业法务团队，为广大会员企业解决普遍存在的债务催收难题。

企业为什么会第一时间向协会求助?在黄忠平的办公点，记者找到了答案。

在柳市镇一处狭小的办公楼通道上，协会墙上密密麻麻地挂着各种牌子：乐清工业设计基地战略合作单位、法制税务共建基地、中国低压电器出口基地、企业发展和招商引资(乐商回归)效能监测点……黄忠平说，由于行业协会每天都和企业打交道，能够第一时间掌握企业信息、产业信息、企业家动态等，园区内外的企业家有什么问题，也会加强和协会沟通。

乐清市工商联副主席赵阿玲介绍，目前乐清全市共有各类商协会20多个，“无论是研发设计、成果转化、市场开拓，还是金融服务、产品检测，企业都能通过协会解决一些问题。”赵阿玲说，乐清市工商联和各商协会相继开发或开通了APP、微信公众号，这些服务平台已全面进驻小微园，让园区内的企业能更加便捷地获得服务。

专家连“县”>>>

搞活民营经济可以向乐清学什么

记者 王眉灵 发自浙江乐清

乐清的发展模式，充分展现了民营企业、民营经济带动区域发展的示范效果。四川可以从中学到什么?8月7日，记者连线乐清市企业改革发展研究会会长王守根和西南财经大学西财智库首席执行官、首席研究员汤继强教授。

把配套做到极致

记者：乐清的民企虽多，但企业之间的关联性很强，一家龙头企业可以带动产业链上下游数百家中小企业。这样的精细分工起到了什么作用?

王守根：乐清规上企业仅1200余家，龙头(整机)企业更少。社会化生产、专业化分工，让数量众多的中小微企业有了生存空间，龙头(整机)企业可专注做核心的研发，反过来也降低了生产成本。“乐清制造”把配套做到了极致，成为区域经济的核心竞争力和电气产业长盛不衰的根本。

记者：既有大企业“顶天立地”，又有小企业“铺天盖地”。乐清的做法，带给四川什么启示?

汤继强：一要重视产业关联逻辑。四川的各项经济指标在中西部地区领先，但也应看到，当前部分民营企业呈现出“散、乱、小”的情况。这些企业间的产业逻辑链条相对模糊，产业关联度有待提高。乐清民营企业的发展从产业布局的内在逻辑上按照产业链进行匹配，给四川提供了重要借鉴。

二要形成产业协同效益。借鉴乐清的打法，四川应以县为单位，梳理各地企业发展的产业脉络，一方面做好与中国企业乃至世界企业的配套体系，另一方面力求缩小企业产业的配套半径、降低配套成本和提高配套效用，沿“产业链、价值链、供应链、创新链”进行合理的引导和规划。

选产业不必面面俱到

记者：乐清是如何激发并保持民营经济活力的?

王守根：乐清包容、宽容市场主体的作为和发展，政府不干预、不干涉企业所有制的形式、类別、业态和产业、产品的选择，更不干预企业经营管理和决策。与此同时，积极发挥行业协会的作用，承担起规范行业、发展产业、服务企业的职责，成为政府与企业的桥梁、纽带。

记者：采访过程中还有个感受，几十年来，乐清坚持发展电气产业，电气产业已成为浙江温台地区首个超千亿的产业集群，并向世界级电气产业集群迈进。

王守根：电气产业是乐清最有市场基础的产业，改革开放初期，乐清柳市镇家家户户都做电器。这些年来，政府坚持以电气产业为主业，形成了最完整的产业链、最低廉的生产链、最完善的物流链，这绝非一朝一夕能做成。

汤继强：对一个县来说，面面俱到太难，应该选择符合地方资源禀赋、最具特色的产业，集中精力做好、做精，才有可能夺取“单项冠军”。

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“隐形冠军”是如何招揽人才的

□本报记者 陈碧红 发自浙江乐清

在乐清这座密布着电气制造企业的城市，有一家民营企业，它独立于电气产业之外，却把国内细分领域的市场份额做到了全国第一，成为“隐形冠军”，这家企业就是浙江金石包装有限公司。

作为乐清土生土长的企业，金石包装从12人的家庭小作坊起步，逐渐发展成为国家高新技术企业，年产值超10亿元。记者走进位于乐清经开区内的金石包装工厂，试图揭开这家企业的成功秘诀。

“你看这面墙，这就是成功的原因。”金石包装行政企管部经理吉娟指着公司二楼产品展示厅上挂着的90多项专利证书说，“这些专利，源于企业对人才的高度重视。”

乐清地处长三角、海西城市群边缘，没有高等院校，城市基础设施也不如大城市，人才发展空间狭小，高端人才引不进、留不住。吉娟介绍，金石包装在上世纪90年代初，就开始招揽大学生，目前，这批大学生已成为公司中层干部。为求更多人才，金石还到外地寻求校企合作，在大学设立“金石奖学金”，联合开办“金石班”，派公司技术高管进行授课，培育和储备未来的一线员工。截至目前，已经有100多名大学生进入企业。

“还有政府的支持。”吉娟说，前不久公司一位部门领导被评为温州市科技型人才，政府对其个人进行100万元奖励，“让人才感到实实在在的关心，才会有更多人愿意留下来。”

金石包装的做法，对受制于人才发展瓶颈的地方来说，或许都有借鉴价值。