中共四川省委 四川省人民政府印发 四川省建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案

2019-10-09 06:58:00来源:四川日报编辑:刘波

  七、完善基本公共服务均等化机制

  (二十四)增强基本公共服务保障能力。规范省与市县共同财政事权事项的支出责任分担方式,基本公共服务投入向贫困地区、薄弱环节、重点人群倾斜。适当增加和上移市级支出责任,通过调整收入划分、加大转移支付力度等措施,增强县级政府基本公共服务保障能力。

  (二十五)提高基本公共服务统筹层次。按照企业职工基本养老保险基金中央调剂制度要求,完善我省企业职工基本养老保险省级统筹制度。建立覆盖全体、统筹城乡的基本医疗保险制度,巩固城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度市级统筹模式。强化省级统筹职能,加大义务教育转移支付规模。

  (二十六)推动城乡区域间基本公共服务衔接。加快城乡基本公共服务制度一体设计、一体实施,统一衔接服务内容和标准。加强市(州)基本公共服务合作,建立信息共享机制,积极推进公共服务“一卡通”。

  八、创新区域政策调控机制

  (二十七)建立差别化区域环境保护政策。健全生态环境空间管控体系,建立与区域环境承载力相匹配的主要污染物排放指标管理体系。突出重点区域、重要行业环境监管,加强产业转移承接过程环境影响评价。

  (二十八)落实优化区域产业布局政策。完善区域产业配套支持政策,对符合布局要求的重大产业项目,优先列入省重点项目计划名单,给予审批服务、协调调度、要素保障等方面支持。

  (二十九)建立集约节约导向的供地政策。建立以亩产效益为导向的土地利用综合评价机制,优先保障集约节约用地的区域合作重大项目。推进土地利用计划“增存挂钩”,扩大城乡建设用地增减挂钩节余指标流转试点和指标流转范围。健全耕地占补平衡管理机制。

  (三十)建立区域均衡的财政转移支付制度。完善一般性转移支付办法,加大均衡性转移支付力度,将人均财政支出差异控制在合理区间。适时完善省以下分税制财政体制,科学确定各级财政收入分享方式及比例。

  (三十一)完善促进区域人才协同发展的政策措施。鼓励各地探索制定差别化的区域人才政策。落实成都平原经济区人才一体化发展政策措施,探索建立成都与其他市(州)人才资源共享模式。研究完善艰苦边远地区和基层一线人才激励引导政策。

  九、完善区域发展保障机制

  (三十二)加强组织领导。省推进区域协同发展领导小组和各片区联席会议要强化对建立健全区域协调发展新机制的统筹指导。省直牵头部门要主动对接落实国家区域协调发展新机制、新政策,细化具体工作措施,各市(州)和省直有关部门要建立高效落实机制,省推进区域协同发展领导小组办公室(省发展改革委)要加强跟踪分析和协调指导。

  (三十三)加强评估监测。建立五大片区差别化统计指标体系。加强对发展差距、社会稳定、公共安全、资源环境等区域性突出问题的风险识别和监测预警,预先防范和妥善应对区域发展风险。

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