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刚性VS弹性
是用土地指标换资金，还是预留发展空间
金源乡的规划于今年6月通过评审。按照计划，到2020年，初步构建城乡融合体制机制和政策体系;到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系得到落实。
下一步，规划的重头戏将正式启动——通过开展全域土地整理项目，实施农房拆旧建新，调整农田形状，为乡村产业发展铺路。其中，玉成村、三清庙村、帅家庙村、陈家沟村等将作为城乡建设用地增减挂钩试点项目区，通过拆旧建新，置换出农村建设用地指标，预计节余指标量将达到2000亩，如果全部流转可以换来发展资金3亿元。
但玉成村村党支部书记王飞却有所顾虑。“如果把土地指标卖了，以后我们咋个发展?”玉成村有盐卤资源和油气井资源，王飞希望规划能够预留发展空间。
争论一度很激烈。最终大家达成一致，现阶段发展需要资金，将1000亩指标用于交易，剩下1000亩指标用于集体经济土地经营，计划创建金源现代产业园区，招引乡村产业项目。
“在刚性约束的基础上，应当预留一些弹性空间，为乡村未来发展铺路。”省自然资源厅相关负责人表示，我省在村规划编制中鼓励各地探索创新规划“留白”机制，即对一时难以明确具体用途的用地，可在规划中暂予“留白”，允许各地在村规划中预留一定比例建设用地机动指标，要求在符合相关规定的前提下明确机动指标使用规则，在建设项目审批时落地。
李何超告诉记者，最近，他打算再去一次金源乡，调研即将启动的土地整理项目准备情况。“德国村庄最成功的经验就是‘按图施工’。”他说，项目要落地还有很长的路要走。
