绵阳市北川县探索返贫监测预警，取得一定成效。左图为北川马槽乡新貌。右图为走上脱贫致富路的北川群众举起美酒共祝美好生活。本报记者 尹钢 摄
圆桌
去年底召开的全国扶贫开发工作会提出，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。近日召开的省委经济工作会同样强调，要抓好面上巩固脱贫成果和防止返贫工作。
返贫监测预警如何开展?怎样进行动态帮扶?记者日前邀请到我省较早探索返贫监测预警的德阳市罗江区、绵阳市北川县相关负责人，以及扶贫领域专家学者进行探讨。
主持人：
本报记者 侯冲
嘉宾：
郭晓鸣 四川省社会科学院原副院长、二级研究员
汪三贵 中国人民大学反贫困问题研究中心主任
张琦 北京师范大学中国扶贫研究院院长
廖升 德阳市罗江区扶贫开发局局长
韩国军 绵阳市北川县扶贫开发局局长
为何需要 确保脱贫高质量，提高经营性收入
记者：为什么需要返贫监测预警?汪三贵：返贫是必然存在的现象。我国建档立卡贫困人口脱贫的硬指标是“两不愁三保障”，实现“两不愁三保障”并不能将贫困人口的风险抵御能力提高很多，当自然风险、市场风险、人身风险等降临，如果不予以及时处置，极有可能导致脱贫人口返贫。
张琦：脱贫攻坚能否完成目标，既要关注已脱贫人口，又要关注返贫人口。返贫人口的规模、潜在风险，直接决定着脱贫攻坚工作目标完成是否是高质量的、持久的。我们必须对可能出现返贫风险的脆弱群体，及时做好预警和帮扶。
郭晓鸣：从时间节点上看，中国将在2020年底彻底消除绝对贫困，这之后，治理相对贫困将成为重点。新的阶段，新的任务，强调建立完善的返贫监测机制，既是收官期的任务要求，更是从脱贫攻坚向乡村振兴推进的要求，也可以探索解决相对贫困问题。
记者：应重点关注哪些群体?
汪三贵：首先是容易面临各种风险的，包括自然灾害、疾病等;其次是收入刚达标、超过贫困线不高的群体，他们还没有积累起一定资产，即便不发生自然灾害或因病致贫，这些人抵御价格波动和市场风险能力较弱，稍有不慎就可能导致返贫。
张琦：现在有些已脱贫户的收入构成，绝大部分是财产性收入和转移性收入，例如低保、生态补偿金等，通过发展产业、参加就业获得的生产经营性、工资性收入较少。我建议重点监测这部分群体，转入解决相对贫困后，财产性收入和转移性收入会逐渐减少，必须提高这部分人的生产经营性收入和工资性收入比例，即依靠发展产业、增加就业带动脱贫。
郭晓鸣：我建议还要聚焦群体，特别是区域性整体贫困地区，比如凉山这些地方。这些地区的贫困户与非贫困户，在基本收入结构、家庭生计等方面并没有太大区别，但非贫困户没享受过精准帮扶政策，一旦普惠性帮扶政策减弱，可能会滑落到贫困线以下。
