棋田村的冬水坝农场是“共享农耕”的核心区。 图片由受访者提供
一方面，乡村里有土地等闲置资源
一方面，城市居民有着“田园梦”
成都市郫都区探路“共享田园”
以土地为纽带
让城里人下乡，让乡村活起来，有了新可能……
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探路
“共享田园”
3月的川西坝子，田野里金黄的油菜花，绽放出饱满的春色。成都市郫都区安德街道棋田村63岁的村民杨秀茹，在这个春天告别了居住20多年的老房子，搬进城里的新居。
就在1月，郫都区招募了一批新村民，棋田村也来了两位。杨秀茹老房子所在的区域，未来将是棋田村新村民的居住地。
老村民进城、新村民下乡背后，是郫都区在全省率先推进的“共享田园”改革试点。
□本报记者 寇敏芳
宅基地共享了
向城里人让渡使用权，可颁基于使用权的房地一体的不动产权证
棋田村有个冬水坝农场。2019年6月，村里以冬水坝农场为中心，选择4个林盘院落、28.2亩建设用地、430亩农用地，以土地作价入股，与郫都区乡村振兴公司组建合资公司，建设“共享田园”，包括共享农耕、共享居住、共享产品、共享生态等方面。
“‘共享田园’特色在于，以土地为纽带，将农村闲置资源与城市需求进行重新匹配。”省自然资源厅是“共享田园”改革最初的设计者，该厅改革办负责人说，目的是通过探索，盘活乡村土地资源，吸引人才下乡。在“共享田园”中，村民和集体拿出闲置的农耕地、宅基地、集体建设用地，与有“田园梦”的城市居民共享农耕和居住以及产业等，吸引城里人向乡村流动。
城市资本下乡不是新鲜事，但土地问题往往成为障碍。2015年，民宿投资人章华看中都江堰市中兴镇的一个山坳，打算发展民宿。与村民签订了初步协议后，章华便投入10余万元做出设计方案，村民却突然反悔了。“因为规划了一条路，直通村里，村民想自己搞。”章华说。
在棋田村的“共享田园”中，这类问题将通过“三权分置”确权颁证得到解决，这也成为了试点的最大亮点。
2019年6月，郫都区被自然资源部确定为全国4个宅基地“三权分置”不动产登记试点地区之一，郫都区在此基础上，探索“共享田园”，通过确权颁证的方式固化新村民权益。
棋田村冬水坝农场的一角，杨秀茹等一批村民的老房子已经被推平，一个名为“共享空间”的项目即将动工开建。“共享空间”，是按照宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的改革思路，将宅基地使用权让渡，变宅基地为共享资源，盘活农村闲置资产。
新村民来了，村里也可以将宅基地使用权流转给新村民，由新村民按统一规划和设计建造房屋，可申请办理基于使用权的房地一体的不动产权证。而以往的产业项目下乡占用宅基地的，只能和村民或集体签订租赁协议。
“租赁合同肯定没有产权证保险。”在章华看来，乡村旅游项目前期投入较大，需要对民宿改造、装修等，如果有了产权证，就像吃下了“定心丸”。
同时，“共享田园”改革中，以农村承包地及宅基地的“三权分置”改革为基础，集成了农村集体产权、农房抵押、乡村治理、金融等相关领域改革政策。也就是说，新村民获得产权证后，可以按需抵押，申请贷款。
此外，省自然资源厅相关负责人介绍，不仅宅基地可共享，农户承包地、集体建设用地也可共享，按照新村民的发展需要进行供给。
