华蓥市在农田水利基本建设中，变闲置和废弃土地为良田。图为航拍的华蓥市禄市镇小驴山村田园。 邱海鹰 摄(视觉四川)
规划从顶层设计上实现了“多规合一”，将有效解决规划打架问题，成为我省空间发展的指南
规划不搞“大一统”，允许市县在没有想清楚的地方进行“留白”，为未来发展留出空间
攻坚
日前，我省成立了省国土空间规划委员会，省自然资源厅启动“规划攻坚年”行动，力争2020年10月底前基本完成省级国土空间规划编制，2020年底基本完成成都平原经济区等五大片区国土空间规划编制。
国土空间规划，是我省首个“多规合一”的规划，融合了原来的主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等多项规划内容，形成“一张蓝图”，将解决过去规划职能分割、规划内容重叠冲突等问题，确保规划的稳定性和约束性。
四川首部省级国土空间规划将如何编制?能否实现“一张蓝图”绘到底?
四川在线记者 蒲香琳 寇敏芳
“多规合一”怎么合
不是对原有规划简单拼盘，也不是完全另起炉灶
说起“多规合一”，此前我省也有探索。2013年底，巴中市南江县成为我省首批“多规合一”试点县之一，经过两年多的努力，编制出“多规合一”规划，并通过了原省城乡规划委员会的审议。
然而，在规划实施阶段却遇到问题。南江县“多规合一”规划的建设用地面积总量，较该县土地利用总体规划有所增加。原省国土资源厅规划处相关负责人坚持认为，当两者冲突时，应以有法律效力的后者为准。
省自然资源厅相关负责人坦言，当时“多规合一”缺乏统领区域空间保护利用的总体规划，各部门在规划空间布局时往往会倾向有利于自己的方向。比如南江县原林业部门主张退耕还林，原国土部门则希望更多留作基本农田。“一个为了生态问题，一个为了吃饭问题，都没有错。”南江县相关负责人说。
此次启动编制的国土空间规划，从顶层设计上就实现了“多规合一”，将有效解决规划打架问题。
“国土空间规划不是对原有规划的简单拼盘，也不是完全另起炉灶。”省自然资源厅相关负责人表示，在规划编制过程中坚持问题导向，对现有的各类规划进行评估，既要集成经验和成效，也要摒弃问题和不足。以南江县为例，在该县神门省级风景名胜区内有一块原本不应该出现的采矿区，这是由于当地风景区规划和矿产资源利用规划“打架”所致，在此次国土空间规划中将纠正。
“今后，国土空间规划将成为我省空间发展的指南，成为各类开发保护建设活动的基本依据。”省自然资源厅相关负责人表示。
