老旧小区焕新记

2020-04-28 13:25:33来源:四川日报编辑:田珊

C“输血”与“造血”

运用市场化手段吸引社会力量参与

弥补缺失的公共服务,实现三方共赢

在下涧槽社区,记者看到一间去年刚刚投用的岁月厨香社区助老餐厅——这是社区与企业合作打造的176平方米社区助老餐厅,确定为公益性服务项目,以解决辖区老年人就餐问题。

“总体上是采取‘政府补一点、企业让一点、个人出一点、基金贴一点、市场挣一点’的原则。”程进告诉记者,作为曾经的企业老旧生活区,社区15000居民中,有40%以上是60岁以上老人,其中80岁以上老人有1600多人。

像下涧槽社区一样,不少老旧院落在升级中,都考虑提升公共服务。钱从哪里来?

4月22日,成都举行城中村、老旧院落改造工作专题会议,提出将通过发行地方政府专项债券、企业债券、信用贷款等方式筹措改造资金,积极争取中央、省级财政专项补助,并运用市场化手段吸引社会力量参与改造。

在下涧槽的改造中即采用这一模式。成华区相关负责人告诉记者,成华区与中车成都公司共同投入2.7亿元,对小区及周边环境进行更新,新增绿地1.2万平方米,新建和改造空间4100平方米。“企业负责院落内部的‘三供一业’改造(供水供电供气和物业)和院落整治,政府进行院落外部的道路整治、公共服务空间打造、特色街区提升等工程。”

程进告诉记者,下涧槽社区因地制宜打造了4个公共服务空间,通过市场化运营方式,吸引社会组织入驻。最引人注目的是“一元租金、资源换服务”模式,社区公共空间——邻里月台和灯光球场所在的社区文化活动中心,分别以“一元钱”的形式租给社会企业,社会企业集成推出满足居民多层次需求的服务“套餐”。

始建于1979年的灯光球场,面积1450平方米,是原成都机车厂职工活动场所。程进介绍,改造提升后,灯光球场租给一家社会企业,该企业在进行群众文化活动免费指导和体验的同时,每年为群众提供25场公益演出,营收的5%纳入社区公共服务基金。“去年这里就进行了50场以上的公益文化演出,同时群众自身日常文化活动并不受影响。”

“通过‘政府主导、市场主体、商业化逻辑’,我们打破政府兜底,推行‘公益低偿’,这样既能让居民在家门口享受高品质专业服务,又让社会组织等服务主体能自我造血维系运营,真正实现政府提效能、企业得发展、群众享便利的三赢效果。”成华区相关负责人介绍。

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