棋田村冬水坝农场。 成都市郫都区委宣传部供图
安农书院里的老师正在为当地小孩上课。 图片由安农书院提供
编者按
6月25日，将迎来第三十个全国“土地日”。今年的主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。新修订的《土地管理法》年初正式实施，亮点之一就是允许集体经营性建设用地入市，这被认为是农村土地制度改革的最大红利。如何活用政策，破解人地矛盾，实现土地高效利用?记者日前走进成都市、凉山州布拖县、宜宾市等地，了解基层的探索与创新。
试点
6月初，成都市郫都区棋田村，水稻田里一片绿色。村庄的一角，闲置老旧农房已经被推平，取而代之的是建设中的共享民宿。“我的房子也在里面，以后我的收入应该会增加，生活条件也会改善。”63岁的村民杨秀茹说。
今年初，我省在当地启动“共享田园”改革试点，并从棋田村扩展到先锋、安龙、广福、战旗等区内其他村，探索“吸引城里人下乡，让原住村民受益”的新路。改革成效如何?近日，省自然资源厅派出调研组，展开回访。
□本报记者 寇敏芳
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为何改?
设计者说：很多乡村既没有政策倾斜，也没有“网红”优势，只能通过改革增强内生动力,盘活低效土地成为切口
棋田村冬水坝农场是“共享田园”孵化之地。这块村里最大的冬水田因种植条件差，曾经是村党支部书记侯淘的心病，“土地效益低，产业发展找不到路子。”
省自然资源厅改革办相关负责人认为，棋田村代表着很多乡村的现状——既不是贫困村，没有政策倾斜;也不是旅游名胜，没有“网红”优势，只能通过改革增强内生动力。
随着城镇化深入推进，农村劳动力流失严重，谁来种地成为突出问题。与此同时，城里人的田园梦想又无处安放，与村民联建房等打“擦边球”式的操作缺乏政策保障，容易出现违法用地等问题。
“要实现乡村振兴，必须破解‘钱从哪里来，地从哪里出，人往哪里去，业从哪里兴’这四大问题。解决这些问题，不能靠乡村自说自话、自娱自乐，要让有能力、有技术、有资金、有情怀的人加入进来，把农村闲置低效的土地资源盘活利用起来，人、地、钱的问题才能迎刃而解。核心是‘三权分置’，要通过权利变活，换取村庄的发展。”省自然资源厅厅长孙建军说。
年初，在省自然资源厅的指导下，郫都区制定了“共享田园”建设指导意见，提出以城市中高收入家庭及“候鸟”群体需求为市场，以农用地和宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市为抓手，以土地权利共享为核心，吸引城市居民下乡，以新村民或新农人的身份与原住民共享产权、产品、生活和生态，打造城乡融合发展新业态。
