农村饮水安全工程“三分建七分管”——
让扶贫惠民清水长流
到普格县文坪乡查看农村安全饮水工程、到县水务局开防汛减灾会、整理《布歪村、伟木村自来水用水管理制度》……6月27日早上8点过，省都江堰管理局东风渠管理处新都站副主任工程师熊志军刚打开微信，就被工作群里的信息刷屏了。
6月初，熊志军和9名同事，来到普格县开展农村安全饮水“管理补短”工作。不仅是普格，凉山7个未摘帽贫困县共迎来了160名水利系统技术干部，对当地水管队伍进行了管理制度、巡查方案和水费收缴等业务集中培训，确保“交棒”后也不影响后期工程运营。
□四川在线记者 邵明亮
组建一支队伍
按照中央和省委部署，6月底前要全面解决贫困人口饮水安全问题。省水利厅在前期调研中发现，已建成工程运行管理问题十分突出。
农村安全饮水工程一直有“三分建七分管”的说法。“首先要有人管，且具备起码的管理能力。”省水利厅副厅长李勇蔺表示，工程运行的一个重要指标就是要有合格的管理人员。
6月初，熊志军在普格县文坪乡麻窝凼村5组走访时发现，建好的供水工程一些管道裸露在外边，雨季遇到落石很容易砸坏。
为何缺少管护?原来，这处饮水工程2016年建好后，仅向全组34户村民收取每年15元的管理费，这些连支付水管员的工资都不够，更别提后期的维修和管理了。
“今后实行计量收费，通过向水管员支付合理费用来加强后期管护。”面对存在的问题，熊志军给出了建议。
在美姑县督战的省都江堰管理局高级工程师刘强也曾遇到过同样问题。现在美姑县在36个乡镇的292个村都设置了一个公益性岗位，打造了一支水管队伍。
“即使今后帮扶队伍撤出了，也能保证村民喝上放心水。”刘强表示，特别是季节性缺水严重的地方，水管人员需要在汛期蓄足水，在旱期安排全村生活生产用水，分时段、分片区放水。
截至目前，凉山7个未摘帽贫困县已落实2621个水管员公益性岗位。
收好每笔水费
通了水，如何让扶贫惠民清水长流?“水费收缴是工程后期良性运营的关键。不在多，但必须要有。”熊志军表示，前提是，农户如何用得起?
“现在一吨水2元多一点，‘相因’多了。”6月28日中午，广安市前锋区观塘镇京东村的贫困群众秦永金正忙着淘米洗菜。
京东村和临近的水厂垂直落差近600米。山下水经过两次加压，成本攀升至6.2元/立方米。而当地物价部门核准的水价，只有4.6元/立方米。这个价格村民和水厂均无法承受。一度，当地水费收取率不足五成。水厂覆盖周边6个村庄合计20多公里的管网长期疏于管理，自来水耗损率一度接近10%。
借助城乡一体化建设和设置维修经费，前锋区农村自来水平均水价从每吨3.4元降到2.1元，水费收取率提高至98%。收缴率提升后，当地逐村落实管理员，自来水耗损率降至3%。
布拖县也明确：海拔2000米以下的乡镇或村，所有供水工程安水表，计量收费，“一事一议”定水价;海拔2000米以上的乡镇或村，所有工程都按人均或户均收水费，水费用于工程维修养护及更新改造。
“授之以鱼还要授之以渔。”李勇蔺表示，后期要坚持用制度来管，既符合规程规范及设计要求，又要实用管用。另外，管理责任要明确，有约束力，同时要有激励机制，让管理人愿意管、负起责来。
看 现 场
破解11个贫困村、1.15万贫困群众饮水困局——
乌蒙山贫困县搭建两条供水“大动脉”
□四川在线记者 邵明亮
“一旦发生问题，系统就会自动上报故障。”6月23日，宜宾市高县郝家村水厂总控室内，电脑屏幕上实时滚动着整个水厂的相关处理数据。
负责该水厂运营的高县上源水务投资有限责任公司副总经理蔡朝兵告诉记者，郝家村水厂不仅实现了农村制水、供水全流程的自动化，还可以为周边5个乡镇提供安全饮水。
“作为一个农村集中供水工程，郝家村水厂的管理水平和供水能力在全省都名列前茅。”省水利厅相关负责人表示。
搭建“大动脉”
高县南有惠泽水库，北有郝家村水库。2015年，高县水利局依托这两座中型水库为水源，通过实施“十二五”农村饮水安全项目，分别建成了惠泽水厂和郝家村水厂两处集中供水工程。
6月23日，记者来到距郝家村水厂不远的郝家村水库。“水库每年要向水厂提供300万立方米的原水，处理后的自来水可以满足近9万人。”郝家村水库管理所所长胡涛介绍，为保证水源，水库工作人员每天都要在水库上巡查两遍以上。
“两处规模化集中供水工程，总共可以为全县14万余人供水。”高县水利局水利股股长李军表示，对于农村人口只有30多万的高县，这就好比搭建了两条供水“大动脉”，分别依托全宜宾市最大的两座中型水库为取水水源，基本不受干旱影响。两大水厂共解决全县11个贫困村集中供水问题，覆盖约1.15万贫困人口。
截至2019年底，高县农村集中供水率达到82.5%，农村自来水通水率达到80%。
完善“毛细血管”
“多亏通了自来水，不然都不知道哪里去挑水。”6月23日，高县落润镇新寨村贫困户李仕芸看到上门走访的帮扶干部伍建霖，正在用洗衣机洗衣服的她，指着院子前已干枯的老井，向伍建霖表达感谢。
伍建霖是省都江堰人民渠第一管理处派往新寨村的驻村干部，在伍建霖所在单位和当地政府部门的大力支持下，以前靠吃山泉水和井水的新寨村，新建了两处小型水厂，自来水通到了家家户户。
“建设规模化农村集中供水设施很有必要，但这并不能解决全县所有农村地区的供水问题。”伍建霖介绍，尤其是偏远地区贫困人口的饮水问题，就像“毛细血管”，如果不疏通，就会影响脱贫攻坚的整体进展。
2016年至2019年，高县通过实施饮水安全巩固提升项目，新建、改建和扩建各类农村集中式供水工程和分散式供水工程，实施完成50个贫困村饮水安全巩固提升项目，解决了全县建档立卡贫困户饮水安全。
据了解，高县今年还将继续实施“三年大会战”2020年项目，计划开展30余处农村集中供水工程巩固提升改造，预计还将有3万余人受益。
寻 亮 点
遂宁市大英县：针对全县建档立卡贫困村45个、建档立卡贫困人口14967人，采取“一户一策”的办法，以星花水库、五五水库及寸塘口水库三大水源为基础，采取“以大带小、以大并小”的方式，按照“能延则延、能并则并、能扩则扩”的主体思路，将现有供水管网进行合理优化并重新铺设区域集中供水管网系统。
巴中市通江县：针对辖区面积广、饮水工程点位多、水源类型多等特点，该县建立了以乡镇为战区、项目村为网格的建设推进模式。按照统一技术标准分类施策、整体规划分年实施、全域覆盖不漏一人、建管并重巩固提升的工作思路，共建成各类供水工程2964处(其中集中供水1019处)，覆盖全部贫困人口。
广元市苍溪县：创新探索“一水二源四保障”机制：一水，将多个分散水源用管网连通形成“大水源”;二源，“大水源供水，自备井补充”双水源保障;四保障，“水量、水质、水源、取水方便程度”得到保障。截至今年6月，该县水利扶贫累计完成投资9.59亿元，建集中供水工程830处，铺设供水管道2238公里，解决了91753个贫困人口的饮水安全问题。
