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四川在线记者熊筱伟 宋开文 余如波

省委十一届七次全会明确，支持德阳加快建设世界级重大装备制造基地、构建支撑成都都市圈高质量发展的重要功能板块。

如何落实好省委全会精神要求、抢抓好历史机遇?近日，德阳市委书记靳磊在接受四川日报全媒体记者的专访时认为，推动成渝地区双城经济圈建设，是德阳继三线建设、改革开放后迎来的第三次历史性机遇，对德阳这个工业重镇融入区域协调发展大格局、推动高质量发展有着极为深远的意义。

如何理解第三次历史性机遇?

成渝地区双城经济圈建设是强市之机，带来融入区域协调发展大格局的新机遇

记者：前不久在贯彻落实省委十一届七次全会决策部署的市委全会上，你提到推动成渝地区双城经济圈建设，是德阳继三线建设、改革开放后迎来的第三次历史性机遇。怎么理解这个历史性机遇?

靳磊：不谋全局者，不足以谋一域。从德阳的发展历程看，三线建设的国家战略推动德阳从西部小县变成工业重镇，是立市之机;改革开放推动德阳各项事业快速发展、工业体系构建和民营经济蓬勃壮大，是兴市之机;成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，是德阳在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期面临的第三次历史性机遇，将是德阳的强市之机，给德阳带来历史性全方位的深刻变化。

随着成渝地区双城经济圈建设战略的实施和成德眉资同城化发展的推进，中央和省里陆续推出一批重大规划、出台一批重大政策、布局一批重大平台，有利于德阳放大优势、提升能级;有利于集聚资源、借势发展;有利于利用政策、突破制约，持续释放发展红利;有利于借鉴成都经验、走好路子;有利于共建共享、改善民生，加快推动区域内优质公共资源均衡配置，更好满足人民对美好生活的向往。

记者：有观点认为，德阳是离成都最近的地级市，成渝地区双城经济圈建设可能导致成渝双核虹吸效应进一步增强;德阳位于成都市北，成渝东西相向发展可能导致德阳区位优势弱化。您怎么看这些挑战?

靳磊：从城市发展规律看，中心城市的虹吸效应是客观存在的。如果周边城市自我封闭、被动观望，资源要素就会被中心城市吸走，出现“大树底下不长草”的现象。相反，如果周边城市积极主动融入中心城市，善于利用中心城市的资源要素借势借力发展，那就可能是“大树底下好乘凉”。德阳作为离成都最近的地级市，我们将抓住用好国省战略带来的政策红利和市场潜力，在更大范围更高平台集聚和配置资源。事实上今年以来和成都的协同效应已初步显现，近期到德阳投资兴业的优质客商明显增多，“投资德阳就是投资成都”正逐步成为共识。

成渝东西相向发展是推动成渝地区双城经济圈建设的内在要求，但成渝东西相向发展不仅是两座城市，而是两个极核、两个都市圈的相向发展，德阳作为成都极核和成都都市圈的重要组成部分，在推动成渝东西相向发展的过程中，区位优势只会增强不会削弱。特别是随着一批重大交通基础设施的加快规划建设，德阳将从成都北站精准对接成渝中线，全面融入重庆1小时经济圈。这将重塑区域发展格局，进一步凸显德阳的区位优势。

如何建好世界级重大装备制造基地?

打造制造业供给侧结构性改革先行示范区

记者：省委全会明确提出，支持德阳加快建设世界级重大装备制造基地。德阳怎么看待这个目标?实现目标，德阳准备怎么干?

靳磊：德阳是中国重大装备制造业基地，制造业集群在全国乃至全球都有一定影响力。但作为老工业基地，也存在产业规模偏小、结构偏重、链条偏短、动能转换不足等突出问题。省委赋予我们加快建设世界级重大装备制造基地的战略任务，既是对德阳高质量发展寄予的殷切希望，也是对德阳重大装备制造产业提出的更高要求。

德阳将坚决扛起省委赋予的重要使命，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，打造制造业供给侧结构性改革先行示范区。一是坚持集群成链发展，特别要在装备制造领域的细分行业专注专业、深耕细作，推动形成先进制造业优势产业集群。二是强化龙头企业示范带动作用。引导国机重装、东电、东汽等装备制造企业瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求，攻克一批关键核心技术“卡脖子”瓶颈。加大招大引强力度。三是加快中小企业智能改造。推动德阳6000余家中小制造业企业强化开放合作，鼓励企业推进设备换芯、生产换线、机器换人、产品换代，引进和培育一批行业隐形冠军。四是构建更有竞争力的产业生态，进一步优化营商环境。

如何支撑成都都市圈高质量发展?

着力推进“三地两区”建设，与成都共建产业生态圈

记者：省委全会提出，支持德阳构建支撑成都都市圈高质量发展的重要功能板块。在提供制造支撑方面，德阳有怎样的计划和安排?

靳磊：共建上下成链、左右配套的产业生态圈，从经济角度有利于降低配套成本、提升产业竞争力，从安全角度有利于提升产业链协同性和安全性。在未来成都都市圈的产业生态中，德阳作为周边城市，将大力发展与成都相配套的先进制造业，努力成为成都的“昆山”和“东莞”。在产业布局方面，我们将立足德阳产业禀赋，对市内各产业功能区的主导产业进行细分和梳理，实现与成都各园区有效衔接。在协同创新方面，我们将发挥成都创新、德阳制造的比较优势，积极探索“总部+基地”“研发+制造”“头部+配套”等模式。在平台载体方面，我们将聚焦成德临港经济产业带建设，加快实施131个、总投资2644亿元的成德临港经济产业带项目，着力打造现代物流、适铁装备制造、临港商贸三业并举、联动发展的特色临港经济产业带。

记者：德阳要承担的其他重要功能还包括哪些?如何建好发挥好这些功能?

靳磊：除建设世界级重大装备制造基地外，还要重点强化四个方面的功能定位。

一是建设国家科技成果转移转化示范区。主动融入成渝绵“创新金三角”，与成绵眉资等兄弟市州共同构建区域创新共同体。

二是建设城乡一体的高品质生活宜居地。立足德阳紧靠成都的区位、城乡差距相对较小、群众生活相对殷实、旅游资源相对富集的禀赋，让德阳成为“近者悦、远者来、居者安”的高品质宜居之城。

三是建设著名文化旅游目的地。加快融入“大九寨、大熊猫、大遗址、大灌区”黄金旅游联盟，与成眉资共建世界知名文化旅游目的地。特别是充分发挥三星堆国家文物保护利用示范区的引领作用，加快三星堆博物馆群落、大遗址公园、创意社区等项目规划建设。

四是建设绿色发展示范区。落实长江大保护要求，强化成德生态网络共建，加快推进龙泉山城市森林公园、龙门山生态屏障和九顶山大熊猫国家公园建设，突出抓好沱江、凯江等重点流域综合整治和生态修复，与成都共建一体化、高能级的沱江流域绿色发展带。