文/萌萌

“郑某某案，违纪事实个别证据不完善，谈话笔录制作不规范，请按照所列清单进一步补充完善材料后移送审理……”近日，雅安市名山区纪委监委案件审理室工作人员对蒙阳街道纪工委承办的案件进行了审理，现场指出该案办理中存在的问题。

随后，蒙阳街道纪工委在区纪委监委案件审理室指导下，补充完善证据，形成了完整、清楚的证据链闭环，最终郑某某因违反工作纪律受到党内警告处分。

镇(街)纪(工)委办理的案件，看似“小”，但大都与群众切身利益紧密相连，案件质量直接影响政治效果、纪法效果和社会效果。针对镇(街)纪(工)委办案存在的程序不规范、定性不准确、处理不恰当等问题，今年以来，名山区纪委监委实行“乡案县审”工作机制，强化对镇(街)办案工作的监督指导和审核力度，把好基层案件质量关。

“此前，我们街道纪工委既要办案又搞审理，人手不足，审理案件被区纪委监委案件审理部门发现问题后，还得重新整改，工作效率和质量常常达不到上级要求。”蒙阳街道纪工委书记说。

目前，名山区纪委监委“乡案县审”模式采取“直接审理”为主，“4个片区协作审理”为补充，全面实现案件审理繁简分流、精审快审，“先法后纪”类案件先交由片区协作审理再由审理室审核把关，其他案件由审理室直接审理。郑某某案正是依托这种模式，重新完成了案件审核处理和处分工作。今年以来，名山区共审结“乡案”55件，其中直接审理26件、片区协作审理29件，有效提升了案件质量和审理效率。

为规范“乡案县审”工作流程，名山区纪委监委细化操作程序，拟定《雅安市名山区“乡案县审”工作办法(试行)》，绘制审理工作“流程图”，更新审理文书模板，“流程+文书”模式，为镇(街)纪(工)委审理提供操作指南，同时精选部分审理优质案例作为典型，以案释纪教学。

“乡案县审”机制建立以后，人员保障是关键。为强化审理队伍建设，培养更多既懂审查调查又懂案件审理的“双修”干部，名山区纪委监委以“乡案县审”为契机，探索实行“全员审理”，从系统内挑选政治素养高、业务能力强的纪检监察干部进入审理人才库。按照“室组地”的片区分组，在审理“乡案”的过程中，启用1名案件审理室人员交叉主审，1名入库人员协审，组成“两人组”对案件进行审理。

此外，名山区纪委监委案件审理室结合片区协作机制，持续对镇(街)开展案件质量评查，给案件质量上“双保险”，通过定期评查、不定期抽查等形式，对案件审查阶段的事实证据、性质认定、程序手续等进行监督检查，采取通报、约谈等方式反馈评查结果，强化案件质量管理。

今年以来，名山区纪委监委开展审理业务培训5次，安排干部到审理室跟班锻炼2人次，要求调整案件定性、补充证据材料案件30余件。

名山区纪委监委相关负责人表示：“推行‘乡案县审’，是开展基层案件审理工作的一项有益探索，我们将继续把好这个小切口，推动基层案件审理工作规范化、法治化、正规化，做好案件提质增效大文章，不断推动基层纪检监察工作高质量发展”。