德阳市“十四五”生产性服务业发展规划

1个发展目标

到“十四五”末，生产性服务业经济规模与质量效益大幅提升，服务功能显著增强，形成与德阳产业高质量发展相适应，与区域城市能级相匹配的生产性服务业发展格局

8大发展重点

科技服务、信息服务、现代物流服务、节能环保服务、金融服务、人力资源服务、商务会展服务、新业态新模式

6大行动计划

市场主体培育专项行动、集成能力提升专项行动、深度融合示范专项行动、品牌标准建设专项行动、要素供给保障专项行动、区域协同发展专项行动

3月16日，德阳经开区，国家发电设备机械零部件产品质量监督检验中心正抓紧建设。“目前主体工程有序推进，已完成基础混凝土浇筑，力争2024年完成项目建设和验收挂牌。”德阳市市场监管局相关负责人说。

国检中心是德阳加快生产性服务业发展的重点项目之一。根据日前出台的《德阳市“十四五”生产性服务业发展规划》，德阳为生产性服务业发展画出“路线图”：要构建具有核心竞争力的生产性服务业体系，打造具有区域影响力的生产性服务业高地，为德阳加快建设世界级清洁能源装备制造基地提供服务保障。

立足制造业优势，展望服务业前景，推动先进制造业和现代服务业深度融合，德阳为高质量发展按下加速键。

四川在线记者 余如波 曹凘源

剖析现状 尚处起步阶段，有巨大发展潜力

德阳是我国重大技术装备制造业基地，全国60%以上的核电产品、50%以上的电站铸锻件、40%的水电机组等均由德阳制造，被称为“重装之都”，工业优势明显。而生产性服务业被视为推动工业经济转型升级的重要途径。德阳市经信局相关负责人表示，大力发展生产性服务业，对推动德阳市制造业转型升级、经济平稳较快增长、城市能级提升具有重要意义。

但相较于先行城市，德阳的生产性服务业还处于起步阶段。在制定规划时，德阳市有关部门到苏州、成都等地调研发现，这些城市的生产性服务业增加值在服务业增加值中的占比都达到甚至超过50%，而德阳这一数据与50%还有较大差距。

目前，德阳制造业上游的研发设计、下游的市场营销和全生命周期管理等，通常由企业自身包揽。“不少企业为了解决日常生产性服务，‘小而全’‘大而全’地设置内部服务部门和队伍。这些内部服务力量业务范围仅限于本企业，各企业相互之间联合很少。”德阳市工商联相关负责人分析认为，这样造成了不少人才、技术力量的浪费，进而直接影响全市生产性服务业的发展，“但也表明，生产性服务业在德阳有巨大的发展潜力。”

《规划》提出，到“十四五”末，德阳将力争生产性服务业增加值年均增速较服务业高2个百分点以上，占服务业增加值比重达到45%，占全市GDP比重20%;同时，形成1—2个500亿元级收入的生产性服务业聚集区，3个100亿元级的专业集聚区，打造一批10亿元级的服务业综合体和特色街区。

谋划路径 聚焦八大重点，用服务提供助力

推动目标落地，《规划》明确了科技服务、信息服务、现代物流服务等八大发展重点，并围绕这些重点提出了市场主体培育专项行动、集成能力提升专项行动、深度融合示范专项行动等六大行动计划。

正抓紧建设的国检中心就属于科技服务范畴。德阳市市场监管局相关负责人介绍，国检中心覆盖发电设备、特种设备、计量设备、产(商)品、建设工程等检验检测领域，预计可依法开展6000多个产品/项目和10000多个参数的检验检测服务，“将填补国内发电设备检验检测领域空白，建成‘一站式’检验检测公共服务平台、科研与标准创新服务平台、共性技术研发平台，形成德阳检验检测品牌。”

在信息服务方面，利用制造业数字化转型契机，工业软件、工业互联网、人工智能、大数据、云计算和数字文创等将被定为重点发展方向。

在德阳天府数谷，单体建筑超过5万平方米的云上天府云计算中心已展开结构施工。“通过周密计划管控，原计划的14个月工期有望缩短，预计至少可提前3个月。”四川云上天府科技有限公司总经理苟华超表示，该中心是德阳发展信息服务业的重要“底座”，随着今年“东数西算”工程全面启动，未来海量数据需要海量算力。

《规划》还提出要坚持区域协同发展。德阳国际铁路物流港相关负责人介绍，德阳将推动与成都共建国际铁路物流枢纽。

“每年有80万吨欧洲肉类产品直接进入成都，而目前成都铁路口岸肉类冷链仓库年周转能力约为20万吨，缺口较大。”该负责人表示，今年德阳计划启动建设蓉欧冷链运营中心项目，争取“当年开工建设、当年竣工投运”。蓉欧冷链运营中心项目建成后，将连接成都铁路口岸肉类冷链仓库，为成都都市圈冷链产业强链补链。