四川在线消息(四川在线记者 兰俊 杨琴 王玥)在四川，无论是起步较早、开通于2005年的达州市“市长信箱”，还是多次被全国各大媒体追捧的绵阳网络理政;无论是运用新媒体创新的“成都市政务微博服务群众办事大厅”，还是乐山网络社区的互动……从形式到内容，从理念到成效，四川网络群众路线一直在路上……
起步：从民呼到我应
2007年，在达州市“市长热线”值班的干部接到市民苗女士打来的求助电话。原来，苗女士在火车站排队买票出来，见一男子满脸泪水，怀里抱着一个盒子十分焦急。男子自称江苏徐州人，因妻子在达州去世，前几天他来处理妻子后事，当天徐州老家又打来电话，其父又突然去世。他只好捧着妻子的骨灰盒急冲冲来火车站，可票难买。
值班工作人员听完介绍，马上与火车站有关人员联系。10分钟后，火车站传来消息，车站开设特别通道让男子无座搭乘途经达州列车离开。几天后，男子发来短信说，“我永远会记住你们市长热线的援助。”
这只是四川各地“市长热线”解决众多群众问题的一个普通案例。正式开通于2005年12月1日的达州市“市长热线”，之后又相继设立了“市长信箱”和“献计献策”、“警民话吧”网上论坛板块，成为当地党委、政府全天候倾听民情、疏导民绪、广纳民智的“信息接收处理器”。无论是大事、小事、简单事、困难事，关系到老百姓利益的事，“市长热线”、“献计献策”、“警民话吧”都看成是最要紧的事，而且事事都要管。当地论坛“凤凰山下”基本是政民互动的帖子，成为川内著名的“人气王”贴吧，达州可谓在网络问政方面最先“尝鲜”。
广元市自2008年7月开设了书记市长信箱以后，网络问政成为解决当地群众利益诉求的新方法、群众路线的新内容、以人为本的新举措、创新社会管理的新契机。2011年广元市在《地方领导留言板》研讨会上交流表示“民有所呼，我有所应”，保证网民民生、民本问题“件件有回音，事事有着落”。
2012年德阳市网络问政的重要平台“市、县(市、区)委书记信箱”开通，重要来信都由书记亲自批示。据悉，来信中主要反映优化城市规划、调整公交线路和道路交通信号、整治城乡环境以及基础设施建设、社会治安治理等方面的问题。
同年，南充也建立了“网络问政，网络问绩”平台，时任市委书记还专门整理出了信箱办理笔记，他说问政于民、问计于民的一个非常重要的渠道就是通过网络。“每天清晨上班，我都习惯打开书记信箱看看老百姓都在关心什么，老百姓的事情对我们来说是小事，对他们来说是大事。”
起跑：从“问政”到“理政”
“要学会通过网络走群众路线”，是习近平总书记为党员领导干部学会主动触网、创新工作环境和工作方式提供了工作遵循。省委书记王东明指出，“注重倾听网络民意，积极回应网民关切，解决好关系群众切身利益的问题。”
2010年春节，乐山天然气紧张严重影响了当地的社会稳定。出租车、公交车因无法加气而采取了围堵乐山市委、乐山市政府、乐山电视台和罢工等过激行为;市民因无法用气，出行不便而导致信访量不断提升。在乐山新闻网海棠社区，网民反映有关天然气的主题帖、回复帖达1000余条，点击超过10万人次。网民将天然气紧张的矛头直接指向的了市委、市政府。
对此，2010年2月26日，乐山市经委、乐山电力股份有限公司、乐山市燃气公司相关负责人作客乐山新闻网海棠社区网络直播间，与网友在线交流天然气紧缺问题。对话、交流，一个个问题在沟通中释疑，市民充分了解了天然气紧缺的原因，也看到了乐山市委、市政府为化解天然气紧缺所做的工作。从抱怨、发泄到谅解，一场即将发生的群体性事件，通过短短一个半小时的网络对话得到了圆满解决。
成立于2007年2月的乐山新闻网《海棠社区会客厅》，在化解群众矛盾、减少当地信访数量等方面也起到了积极的作用。媒体曾援引乐山市信访局的数据：自从有了海棠社区会客厅，乐山信访人数逐年减少，2010年，乐山全市矛盾纠纷同比减少29.8%，来信来访同比减少166批次、273人次，进京非访同比下降80%;“如果群众在家里将自己的意见和建议通过网络社区表达后，得到政府相关部门的重视，及时妥善处理、积极回应，这就是一种最低成本的‘信访’。”
2012年7月9日，绵阳开启了网络问政时代。此后不久，绵阳将网络问政升级为网络理政，2012年11月，绵阳首次公开阐述“网络理政”思路——明确表述网络问政是群众被动“问”，网络理政是党政主动“理”，绵阳还把网络理政当作各级干部的“必修课”和“实践课”，这实际上就是新形势下的群众路线。
2013年1月绵阳出台“网络理政建议书”和“舆情建议书”制度，对不按时办理书记市长信件与网络舆情的县区和部门，网信办据实发出“建议书”指导、督促责任单位，并和目标考核挂钩。 同年2月绵阳推出市网络新闻发言人制度，要求各级各部门实名注册官方ID，入驻各网站论坛，根据舆情等级限定回复时间，最长不能超过3小时。
2013年8月，全国网民留言办理工作会议在四川省绵阳市召开，聚焦“网络问政向网络理政之变”，绵阳获得“全国网民留言办理示范市”。
2014年，为把网络理政进一步推向制度化、常态化，针对部分信件存在群众评价不尽公正、不尽客观等现象，绵阳市创造性地首推网上信访第三方评价机制，取得了良好社会反响并得到国家信访局肯定和推广，引发媒体广泛关注。
网络理政下，绵阳畅通的是问计民智、全民参政通道。从“问政”到“理政”，一字之变，代表的却是执政理念、工作作风和服务观念等价值理念的提升和提变，孕生出的是社会共治的新模式。绵阳推行网络理政，也成为我国公共行政模式的单向管理向公众参与治理转变的样本。人民网舆情监测室认为，绵阳样本意义在于社会治理由单中心向政府、市场、社会三维框架下的多中心转变，社会治理的手段也由平面化向网络化转变。借助网络理政平台和机制，将不同的公共服务主题联系在一起，建立起以广泛协商为基础的合作关系，实现社会公共事务的共同治理，是社会治理模式创新的有效途径。
领跑：让数据“多跑路”群众少跑路
2013年8月19日，“成都市政务微博服务群众办事大厅”收到网友提问：“某路口红绿灯已坏了一段时间，何时能修好?”“大厅”收到后，立即与成都交警联系，并通过微博回应“您反映的情况已受理，将在19日晚人流量较少的时候施工。”当年8月15日，成都市在新浪微博和腾讯微博上正式推出“成都市政务微博服务群众办事大厅”，以更好地运用微博联系服务群众，及时准确了解群众所思、所想、所盼、所忧、所需，为网民提供办事咨询、举报投诉、建言献策、信息资讯等服务。
通过网络，群众可以直接编写微博给“成都服务”发私信、评论，也可以直接进入“成都市政务微博办事大厅”进行互动。而对于“办事大厅”上的网民诉求，在工作时间，1小时内将得到响应，非工作时间8小时内得到响应。一般问题24小时内解决，暂时不能解决的问题要求说明原因。对于政务微博建设、运用、管理不力或失误行为，将予以问责和曝光。整合建设成都政务微博集群平台，是运用新媒体联系服务群众工作的一种创新探索。对此成都市网信办工作人员认为，“不少群众通过微博等新媒体来反映心声、维护权益，这些都要求各级各部门尤其是民生部门要充分运用新媒体来察民情、疏民意、解民忧。”
2014年，雅安网络问政平台上线，一年以来全市已入驻部门(单位)共626家，基本实现市、县(区)、乡(镇)三级全覆盖，并且通过建设，网络问政平台系统功能逐步提升，新设置网民发帖直接“点选”部门(单位)功能，同时，该平台还在“掌上雅安”手机客户端、“四川雅安”微信公众账号等新媒体平台设置“问政雅安”平台入口，实现网民可通过电脑PC端、手机移动客户端等途径进行问政发帖。
近年来，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”的重要指示精神，用“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念推动省政府网络信息化从“跟随者”“管理者”向“引领者”“服务者”转变，利用网络极大地提升了政府公共服务和公共治理能力。有力推动政府职能转变，真正实现让网络数据“多跑路”，让人民群众少跑路。
践行“网络群众路线”，重点是打造互动载体。走“网络群众路线”，就是把网民的关切捞上来，把政府的想法扩散出去，利用科技的手段解决群众实际问题。从2005年到2016年，从传统的“市长热线”、“市长信箱”到多向互动、主动督促的网络理政，从电脑PC端到手机移动端，到政务云平台建设……四川一直在践行网络群众路线。
