四川在线消息(谢璐 四川在线记者 谯娇)社区居委会，社区服务站和社工服务协会，是金牛区九里堤街道提升基层服务水平的三个主角，随着城乡统筹一体化和城市转型发展的进一步推进，社会组织在社会建设和社区基层治理中充当的角色愈发重要。引导和培育社会组织健康有序发展，有效服务于社区居民和经济大局已是当前主流方向。

为了进一步深化“两学一做”学习教育的开展，把学习教育与提升为民服务水平结合起来，在学习中提升服务水平，在服务中充实学习内容，不断加强和改进各项服务工作，在服务居民群众上下功夫。九里堤街道围绕人民群众最关心、最迫切、最急需解决的问题，进一步探索将政务服务与社会服务相结合，创新探索在社区便民服务引入公益社会组织，实现全方位为群众服务。经过一段时间的磨合，形成了社区建设“三社互动”新模式，有效提升了基层服务水平。

依托社区服务站 解决居民第一需求

九里堤北路社区书记傅如坤在社区工作已经12年了，12年来他先后在多个社区和岗位工作过，无论在哪里，他始终把居民的需求摆在第一位。 “两学一做”活动开展以来，傅如坤与九里堤北路社区的居委会成员确定了每周党员到群众家“串门”走访活动。通过走家串户了解情况，掌握了居民需求的第一手资料，把居民的就业需求作为第一需求。社区还召开社区党员代表会议分析居民需求，把解决下岗工人的再就业问题作为社区服务的重点来抓，同时同步推进弱势群体家庭的帮扶。社区服务站对无工作技能的下岗工人进行技能培训、社区寻找大量的工作岗位来对口安置，开发社区公益性岗位如老旧小区管理岗位尽量安置下岗工人。通过服务站对每一个家庭的需求进行有针对性的个性化服务，实现了社区的充分就业，解决了困扰社区居民的第一需求。

社区居民周雅琳是一位法律专业学士，曾到日本留学。回国后因为在家当“全职妈妈”错过了就业的黄金年龄，40岁“高龄”的她拥有“海归”的金字名片，却难以找到合适工作。社区了解到她的就业需求后，将社区“博爱家园”工作人员的岗位提供给她，周雅琳欣然应允。“工作岗位没有高低贵贱之分，任何岗位都可以做出成绩，”正因为周雅琳对工作的重视和珍惜，工作加倍努力，九里堤北路社区“博爱家园”已经成为成都市红十字项目示范基地。

引入社工服务协会 拓展社区服务渠道

随着经济的不断发展，城市社区居民的服务需求不断变化，社区服务不再是送米送油上门和疏通管道、配钥匙等“体力活”，居民需求涉及到方方面面，不仅是经济问题，也是社会问题。居民的需求有没有得到满足，直接决定着人们的生活质量。街道通过对社区服务类商家的统计调查，分类进行统计，建立了社区社工服务协会，把居民日常生活需要的服务委托给加入社区社工服务协会的商家来进行服务，解决了社区在这一方面服务不专业、服务不及时的问题，满足居民居家生活各种需要。

方圆理发店是最早加入社工服务协会的商家之一，理发店自加入协会开始，就义务上门为社区80岁以上的老人免费理发。红旗超市、舞东风等超市加入协会后，改变了坐等顾客上门的经营方式，为居民提供免费送货上门。在社区居委会的积极沟通倡导下，社区居民不光享受到了高效、专业的服务，商家也拓宽了营销渠道，增加了收益，达到了“双赢”的效果。同时，社工服务协会的成员中不仅有社区商家，同时还包括了社区各类服务队伍。比如，了解到居民在文化生活方面的需求，通过动员骨干，组建了舞蹈队、合唱队、乒乓球队、太极拳队等队伍，社区的文化活动红红火火地开展了起来。社区文化体育队伍现在已经发展到30余支，极大丰富了社区居民的文化生活。

引导民间组织 破解院落管理难题

社区基层服务中，对院落的管理是否民主、群众是否满意，一直检验工作成效的试金石。特别是对老旧院落的“放权”管理，更是考验社区干部的管理水平。“在传统的管理模式中，社区居委会对老旧院落的管理过程中是可以在老旧院落中取得一定的社区经济收入的，从而从表面上实现社区有钱办事，但实质上也许会触及群众的某些利益，社区在与民争利。”傅如坤说。

街道通过对40号、42号和星科北街2号的调查研究，社区对小区管理中的诸多问题表现出来：群众对社区收费的用途不清楚、机动车辆收费偏低、收费漏洞大、管理层次不清晰、责任不落实、问题久拖不决等。街道、社区多次征求居民意见，统一了思想认识，把“放权、规范、不争利”作为推进老旧小区管理的原则，引导小区居民建立了小区居民议事平台(小区居民议事会)，通过议事平台决定了小区的各项管理制度和工作人员待遇、职责和小区收费标准，通过议事平台选举了小区管理小组负责人，有效推进了小区的民主管理，实现了小区的自收自支和赢利，使老旧小区管理走上了良性循环的轨道。

物业管理小区的民主管理也是一个困扰社区基层治理的难题，居住在物管小区的居民来自四面八方，如何动员居民参与小区管理，在物管小区推进居民的民主自治呢?通过深入细致的调查研究和走访群众，听取居民和物业公司意见，针对小区普遍存在的业主委员会任期届满后没有业主参与新一届业委会选举导致业委会瘫痪、有业主委员会但不作为或乱作为、物业公司缺乏监督、小区居民参与度不高、居民意见大的现状，通过咨询有关专家和业务主管部门的意见，提出了在小区建立小区居民议事会，解决小区居民参与小区民主管理的问题。通过在情况比较复杂的数码村、佳美花园试点，有效解决了小区居民参与小区民主管理缺失的问题，小区居民参与率大大提高，小区自治组织建设得到了完善，实现了多方共赢。