四川在线消息（四川在线记者 吴楚瞳）北川以财政支农资金形成资产股权量化改革试点为契机，坚持以“四化”联动为抓手，推进财政支农资金股权化运作，让贫困户既当员工又当股东，分享改革红利。

北川羌族自治县吉羌种养殖专业合作社是一家集水果种植、家禽、冷水鱼养殖于一体的专业化合作社，合作社依托吉娜羌寨旅游，带动擂鼓镇农户160余户大力发展观赏、体验农业，形成固定资产近千万，年盈利上百万。北川羌族自治县经过与吉羌养殖专业合作社深入探讨和磋商后，将吉羌养殖专业合作社作为首批股权量化试点合作社，投入整合财政支农资金100万元形成养鱼池、道路、办公用房等资产，量化给擂鼓镇建档立卡贫困户11户43人，每户股金9.09万元，按照合作社全年收益的9.6%用于贫困户收益分红，合作社收益的10%纳入村集体经济收入，壮大集体经济，同时保底收益分红最低不得低于收益扶贫试点资金(100万元)按照商业银行一年期存款定期利率所得的利息收入。并且要求合作社在优先聘请参加合作社的贫困户在合作社务工，让量化到股权的贫困户既当员工，又当股东，享受合作社发展福利，助推贫困户脱贫奔康。

北川围绕财政资金变“股权”，多项改革同步跟进，根据省市相关规定，由县财政局起草并出台了《北川羌族自治县政支农资金股权量化管理办法(试行)》，创新财政支农资金“补”改“投”机制，探索出了“四化”联动的股权量化北川运作模式。

一是主体规模化。北川在进行财政支农资金股权化运作过程中要求县级主管部门、项目所在乡(镇)政府、村支两委，根据财政支农资金政策要求、管理主体、本地资源情况、形成资产类型等情况，采取民主决策方式，选择具有一定的经济实力、信誉良好，有乐于扶贫助困的社会责任和担当，且管理规范、运行良好、能够按章程或合同约定保障投资方收益的农民专业合作社、农村集体经济组织、龙头企业、家庭农场等实施主体作为合作方。这既能确保财政投入的资产安全，也能确保贫困户得到实实在在的红利。

二是方式均衡化。对于财政支农资金投放到合作社等集体经济中的支农资金，不分性质、采取政府引导、企业主导、成员自主参与，形成按股分红、利益共享、风险共担的利益共同体。财政支农资金形成股权后，均衡量化到参加合作社的每一个贫困户头上，并颁发记名《股权证》，充分调动贫困群众的积极性、主动性、参与性，让更多贫困群众能够就地取材、就近劳动、就地脱贫，引导群众发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，形成“政府引一段、社会帮一把、群众拼一回”的良好脱贫解困氛围。

三是利益共同化。北川探索股权量化过程中，为用好用活资金，创造性的提出贫困社员退出制，即贫困社员年人均纯收入在达到或超过国家扶贫标准后，采取自愿和强制退出机制，贫困社员退社后不得退股金，由合作社重新量化股权给其他有需要的贫困户。做到贫困户利益共同化、均沾化，推动扶贫工作良性循环，让参与各方得到看得见、摸得着的成效。

四是运作整体化。北川在进行股权量化过程中，把政府单打独斗转变为“组团式”出击，更加注重发动专合组织、家庭农场、电商等新兴事物的力量，从融资、管理、技术、销售上搭建起专合组织与贫困群众的互动平台，构建一个共生、共存、共享的利益共同体，实现贫困群众脱贫增收，专合社、家庭农场、电商等增效增值、产业做大做强的乘方效应。

截止目前，北川整合县委农办、扶贫、民宗、残联等部门共计750余万元用于9个专合社、集体经济组合和企业进行股权量化，惠及贫困户100余户400余人，预计人均年增收2000余元。