四川在线消息(记者 王玥)川中腹地资阳雁江系典型的农业大区，农村面积占全区总面积的98%，农业人口占总人口的75%。近年来，随着全国经济形势走向，每年约有32万青壮年外出务工，老少妇孺留守，自防困难，群众安全感降低。于是，近两年来资阳市公安局雁江分局党委紧紧抓住全省公安改革试点单位的契机，从“两个运行机制”入手，大胆创新，并出台方案进行指导。探索建立了农村“4+4”立体化防控体系。

着力整合各类社会资源，突破以人防为主的传统防范模式，打破农村警务资源匮乏的瓶颈，形成了“党政主导、公安牵头、多方参与”的农村“4+4”立体化防控体系。第一个“4”即开展 “四方合作”，派出所、村委、农户和保险公司四方参与。由村委会统筹，群众议定，每户每年交纳36元，村委会从中抽出20元，代请村民组成巡防队伍，并以燃油费、误工费等方式进行补贴。

由派出所民警指导巡防队员开展巡逻防范、矛盾纠纷化解等工作。村委会用余下的16元，为村民投保最高赔付额8000元/年的盗、抢险和火灾险。一旦村民家中发生盗、抢案件或火灾事故，派出所查证属实后，保险公司在1-3个工作日内，先期理赔。

第二个“4”即做强“人防、物防、技防、心防”为一体的“四防手段”。做强人防，赋予群防队伍交通协管、应急处突、信息采集等更多的职能职责，在辖区派出所指导下开展工作，日常编班分组参与派出所值班备勤。做强物防，鼓励村民安装防盗门、防护栏等设施，多管齐下提高物防水平。做强技防，在农村主要路口和重要地段，安装高清红外数字探头，并在派出所建立视频监控平台，开展网上巡控;在村民家中推广安装门磁、红外线入侵报警器等技防设备，实现“一户报警、十户联动”。做强心防，即强化心理防范，实施“大喇叭”工程，借助“村村通”广播，将防范宣传由群众选择性接受转变为强制性灌输，在每日午间、饭点等不影响群众休息的时段，利用5-10分钟的时间，播放公安机关录制的防诈骗、防盗窃和禁毒、消防、应急等音频宣传资料，使群众在潜移默化中提升防范意识和能力。

经一年的实践，通过扎实推进和不断完善，“4+4”防控体系在维护农村治安方面的作用逐渐凸显，人民群众对改革成果的“获得感”不断提升。

今年以来，农村群防队伍巡逻次数已达4万5千余次，群防队伍化解各类矛盾纠纷1300余起，及时制止违法犯罪20余起，排查整改治安、火灾隐患80余处，雁江区农村可防性案件和火灾事故同比分别下降16.32%和4.46%。在21个乡镇130个村的主要路口和重要地段375个点位，安装高清红外数字探头650个，在农户家中安装技防设备395套。通过“人防+技防”共现场抓获入室盗窃，盗窃机动车、电瓶车，抢劫，抢夺等各类违法犯罪嫌疑人272人，同比上升12.5%;为“临江镇6.18寻衅滋事案”等30余起案件提供了关键性的视频证据。通过信息员提供的线索破获“11.2伍隍镇贩毒案”等大要案件40余起。

以各乡镇群防队伍为主体，整合乡镇机关工作人员、村社干部等，组建了应急处突预备队伍，与辖区派出所和巡逻队配合，形成快速反应力量。雁江区 21个乡镇102个村通过“村村通”广播，播放预警信息、宣传资料302集33000余场次;尤其是防诈骗宣传知识深受广大农村群众的好评和喜爱，今年以来，农村地区诈骗案件同比下降38.03%。

将农村留守老人、留守儿童重点群体及幼儿园、敬老院等重点单位，列为技防入户、“十户联防”关注对象，为其免费安装技防产品、监控设备。党政相关部门、村社干部通过视频系统，动态掌握重点对象的情况，并及时帮扶关爱。今年，通过视频监控、“大喇叭”广播找回走失儿童、老人13人次。