“以前，到村委会办事经常跑空路，现在实行村干部坐班制度，村委会随时都有人，办事也快捷多了。”近日，广安区大安镇南桥村村民刘曲宇告诉记者。2015年以来，广安区在536个行政村(社区)全部推行坐班值班制度。“干部坐班‘坐’出了新气象。现在，群众办事再也不会遭遇‘空城计’了!”广安区委组织部副部长、党建办主任刘先军表示。
坐班值班制度只是广安区“五条硬规”的其中一条。今年6月，广安区委结合践行“三严三实”出台《村(社区)干部管理规定(试行)》，推出严格上班值班制度、严格代办服务制度、严格财务管理制度、严格党务村务公开制度、严格责任追究制度，规范村(社区)干部履职行为，倒逼村干部转作风以便民惠民，收到明显效果。
“三严三实”专题教育开展以来，我市认真践行中央、省委党要管党、从严治党、思想建党和制度治党的部署和要求，突出制度的针对性、指导性、实用性，建立健全起系统完备、科学规范、运行有效的“三严三实”制度体系，真正达到了用制度管权、用制度管人、用制度管事的目的。
完善机制：提高工作效率
“以前我们患者有不满时没地方投诉，现在要是医务人员不按规范操作或者我们有什么意见，都可以通过信访来表达。”近日，市民李女士向人民医院递交了一封建议信，很快便得到了回应。据了解，为了完善服务机制，市人民医院建立健全24小时投诉处理机制，成立群众来信来访办公室，规范了工作流程，确保了群众反映的问题件件有落实、事事有答复，医患沟通渠道进一步畅通。
“3000万元以上的投资建设项目实行流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳的服务。”在市政务服务中心今年出台的《加快推进重大项目建设的实施办法》中对投资3000万元以上的投资建设项目的审批程序进行了优化，同时改进行政审批方式，投资建设并联审批项目的承诺时限由原来的233个工作日压缩到44个工作日，企业设立登记并联审批项目的承诺时限由原来的18个工作日压缩到3个工作日。
据了解，“三严三实”专题教育开展以来，我市各地各部门结合自身工作职能，出台了相关政策，完善工作机制,提高了工作效率。
出台新规：规范干部行为
“讲政治，对党忠诚，加强政治理论学习，坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，不迷失盲从、以讹传讹……”今年8月，市直机关工委出台了党员干部践行“三严三实”行为规范，从6个方面规范党员干部行为。
随后，各区市县相继出台“三严三实”党员干部行为规范，全市市县两级党委共制订践行“三严三实”党员干部行为规范7个。引领全市党员干部自觉践行“三严三实”，争做忠诚干净担当好干部，推进全市经济社会快节奏高速度超常规发展，同时规范倡导全市党员干部自觉提升思想道德境界、自觉保持人民公仆本色、自觉维护人民根本利益，做廉洁自律的表率，凝聚了党心、赢得了民心。
同时，制定了广安市党的建设“废改立”制度。围绕思想政治建设、纪律作风建设、党员干部监督管理、干部人事制度、管党治党责任、“三严三实”制度化、配套机制和保障机制8个方面，积极规划2015年至2020年修订和新建党的建设制度97个。其中2015年修订新建4个，2016年修订新建43个，2017年修订新建29个，2018年修订新建12个，2019年新建6个，2020年新建3个。
制定制度：解决实际问题
2015年以来，我市制定了解决8个突出问题系列制度。出台政府投资项目招投标工作制度，着力解决规避招标、围标、串标、评标不公等问题;出台政府采购监督制度，着力解决暗箱操作、权钱交易等问题;出台规范发展专项资金使用制度，着力解决预算管理不精细、监督措施不到位等问题;出台加强涉农资金监督管理，着力解决违规使用“三农”资金问题;出台加强国资国企监督，着力解决监管乏力、党组织作用发挥不够等问题;出台加强土地出让和交易监督，着力解决审批权力集中、自由裁量权过大等问题;出台加强矿产资源开发管理，着力规范矿业权市场、解决违规立项、违规经营入股、权钱交易等问题;出台落实高校会计委派制度和领导干部任期经济责任审计制度，着力解决各类学校在后勤基建、设备物资采购等关键敏感环节资金管理问题。
制定了10个领域方面系列制度。制定党纪党规普及教育培训五年规划，制定实施年度党纪党规普及教育落实计划，建立会前学纪学规制度、党纪党规年度专题培训制度、拟提拔党员领导干部党纪党规考试制度;深化惩防腐败“广土”育廉行动，重点健全惩治腐败工作机制，深化“天成指数”通报和约谈工作，建立健全党风政风行风“三位一体”社会评价机制，建立瞒案不报、有案不查的责任追究制度;制定领导班子议事规则和决策程序的制度;制定完善权力清单制度，主要从公开审批流程、提高行政审批透明度、压缩自由裁量权等方面进一步加强规范;制定落实党员领导干部参加双重组织生活会制度;建立健全指定内容专题民主生活会制度;以县为单位制定党员干部行为规范制度，重点从政治方向、党内生活、履职行权、纪律要求、道德修养等方面立规矩;制定动议提名的规范性操作办法，建立领导干部干预干部任用工作记录、通报和责任追究制度;完善关键岗位干部交流轮岗制度，推进党政机关和企事业单位管理人、财、物、工程、项目等岗位干部的定期轮岗;完善党委(党组)中心组学习旁听、检查、考核等制度，建立完善意识形态领域工作责任考评机制。
在强化制度建设的同时，我市也注重制度的执行。我市严格执规执纪，建立党规党纪和制度规定执行巡查、评价和通报机制，加大对“为官不为”、“廉而不勤”等干部的问责力度，查处“庸懒散浮拖”干部16人、乡镇“走读”干部39人。加大违规违纪案件查办力度，2015年以来共查处违规违纪案件218件，党纪政纪处分92人。(陈玲 )
