落实重点任务是取得成效的关键所在
近年来，我省认真贯彻落实中央推进供给侧结构性改革的决策部署，将推进供给侧结构性改革作为全省经济工作的主线，坚持问题导向、精准施策，注重加减并重、增存并举，将化解过剩产能、减少无效供给与培育新动能、创造新供给有机结合，全省供给侧结构性改革初见成效。
下一步，要以提质增效为“主攻方向”、做强做大实体经济为“主战场”、强化创新驱动为“主引擎”、深化改革为根本途径，遵循“市场主体、政府引导”“供需衔接、双侧发力”“增存并举、有破有立”“问题导向、精准施策”的原则，扎实推进“三去一降一补”，大力推动“一提一创一培”，深入推进农业供给侧结构性改革。力争经过5年努力，要素资源配置效率大幅提升，创新发展动力持续增强，“三去一降一补”“一提一创一培”取得明显成效，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，新兴产业和传统产业相互融合、国有经济和民营经济相互促进的格局基本形成，创造新供给、释放新需求的体制机制基本建立，与供给侧结构性改革相适应的政策体系逐步健全，与各类需求相匹配的多层次、宽领域、高效率供给体系日趋完善，为全面建成小康社会、实现由经济大省向经济强省跨越提供强大的动力支撑和坚实的经济基础。
扎实推进“三去一降一补”。省第十一次党代会报告指出，深入推进供给侧结构性改革，要充分运用市场化法治化手段，持续用力化解过剩产能、淘汰落后产能，因城施策解决商业地产和部分市县商品房库存过多等问题，降低企业杠杆率，推动企业降本增效，补齐公共服务、基础设施、生态保护等短板。应该讲，我省“三去一降一补”已取得初步成效，但下一步任务更加艰巨，要根据新情况新问题完善政策措施，推动“三去一降一补”取得新的进展。
分类推进去产能。过剩产能挤占信贷、土地、劳动等资源，却不能提供有效供给，客观上造成资源的浪费。为了优化资源配置，提高供给效率，应持续化解过剩产能。下一步，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，采取市场化手段化解其他过剩产能。抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”，严格执行国家安全、环保、能耗等法律法规和产业政策，坚决淘汰落后产能，创造条件推动钢铁等行业兼并重组转型升级，到2020年，全省实现工业重点行业落后产能基本退出，僵尸企业处置基本完成，过剩产能市场化退出机制基本建立。
有效化解房地产库存。房地产业既是促进经济稳定增长的重要支撑，又是满足城镇化进程中新市民住房需求的重要保障。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，通过人的城镇化去库存，更好满足新市民居住需求，实现房地产业健康发展。下一步，要坚持分类调控、因城因地施策，加强土地供应分类管控，把去库存和促进人口城镇化结合起来，以促进农业转移人口市民化为契机，鼓励农民工等新市民在城镇购房，把棚户区改造和去库存结合起来，进一步提高棚改货币化安置力度，同时采取有效措施化解商业房地产库存。
积极稳妥去杠杆。过度加杠杆不仅拖累企业发展，控制不好还会引发系统性金融危机。当前，部分实体企业高杠杆制约了其盈利能力的提升，蕴藏了一定的债务违约风险。应坚持以市场化、法治化方式，稳妥有序推进实体经济降杠杆。下一步，要把降低企业杠杆率作为重点，通过处置“僵尸企业”、发展股权融资、开展市场化法治化债转股等，进一步降低企业杠杆率。到2020年，全省直接融资将突破3000亿元，在融资中的占比超过35%，工业企业资产负债率和银行业机构不良贷款率得到进一步降低。
多策并举降成本。企业综合成本直接关系企业的市场竞争力，在开放型经济体系中，区域经济高成本既不利于提高本土企业竞争力，又不利于吸引外来投资，失去企业、失去投资最终就会失去发展的动力源泉。为保持我省经济发展的持久动力，应打出“组合拳”，切实降低实体企业综合成本。下一步，要继续加大减税降费力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，加快电力油气等能源体制改革，降低企业用能成本，发展多式联运等现代物流运输组织形式，降低物流成本。力争到2020年，全省实体经济企业要素成本明显降低，涉企税费逐步下降，经济效益处于西部先进水平。
全力以赴补短板。补短板作用于供需两侧，具有“一石二鸟”的作用。一方面，补短板针对经济社会发展薄弱环节做加法，精准对接发展需要，提供有效供给；另一方面，补短板本身也会增加投资、扩大需求，起到稳增长的作用。当前，无论从满足人民群众需要、全面建成小康社会，还是从稳定经济增长、增强发展后劲来讲，都需要加快补齐经济社会发展短板。下一步，要以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以四大集中连片特困地区、革命老区和民族地区为重点，全力推进脱贫攻坚，到2020年，全面消除绝对贫困，实现剩余83个县摘帽、9064个贫困村退出、272万农村贫困人口脱贫；以长江经济带立体综合交通走廊和出川大通道建设为重点，优化省域综合交通网络，加紧基础设施建设，到2020年，实现所有乡镇通油路、建制村通硬化路，铁路营运里程达到6000公里以上，高速公路通车总里程突破8000公里；要加快推进教育医疗卫生等基本公共服务均等化，到2020年，学前三年毛入园率达到85%以上，高中阶段毛入学率达到92%以上，高等教育毛入学率达到40%以上；基本医疗卫生制度更加成熟，县域内就诊率达到90%左右，群众就医负担明显减轻，居民健康水平明显提升；要严守环境质量“底线”和生态保护“红线”，打好大气、水和土壤污染防治三大战役，到2020年，森林覆盖率达到40%，长江上游生态屏障建设取得新成效，主要污染物排放总量进一步减少，实现“天更蓝、水更清、地更绿”。
着力推进“一提一创一培”。省第十一次党代会报告指出,深入推进供给侧结构性改革要“大力推动产业迈向中高端”。推进供给侧结构性改革既要做好“去产能、去库存、去杠杆”的减法，更要做好创新驱动、新动能培育的加法，通过“提质量、创品牌和培育新动能”，打造我省经济增长新引擎，推动产业迈向中高端。
全面提升质量。适应消费升级需要，应树立质量第一的强烈意识，把质量的要求渗透到经济社会发展的各个方面，以质量先行赢得发展主动。要强化企业质量主体责任，引导企业完善质量保障体系，弘扬工匠精神，培养企业全员质量主体责任意识，提升质量行为能力。要健全质量管理体系，推进内外销产品同线、同标、同质，实施重点产品质量对标提升行动，鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准，支持企业按照高标准加快推进技术改造，以智能生产线、数字化车间、智慧工厂为重点，用新技术、新工艺、新材料、新设备改造提升传统产业。到2020年，全省质量管理体制机制进一步完善，质量竞争力指数排名保持在全国前10，基本形成以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的竞争新优势。
全力创建品牌。推动品牌建设有助于企业产品价值提升和我省产业转型升级。创品牌要完善企业主体、政府推进、部门监管、行业参与、社会监督的品牌工作机制，严格四川名牌、四川省著名商标、天府质量奖等评选和认定标准，加强“四川造”品牌建设，培育更多“百年老店”，提高“川字号”产品市场占有率。提高企业商标注册、管理和使用、保护水平。以新型工业化产业示范基地、经开区、高新区等为主体，加快培育一批特色鲜明、竞争力强、附加值高的产业集群区域品牌。到2020年，力争培育四川制造品牌企业100家以上、国家级知名品牌示范区20个、国家级有机产品认证示范区10个以上、地理标志保护示范区6个，形成一批具有国际影响力的技术、产品和具有自主知识产权的知名品牌。
大力培育新动能。下一步，要打好全面创新改革试验攻坚战，加快国家授权的30项先行先试改革举措和“9张清单”落地落实，着力打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，夯实创新平台、创新产业、创新人才“三个支撑”。扎实推进创新创造，围绕产业链部署创新链，着力推进关键核心技术攻关，加快建成国家创新驱动发展先行省。深入实施《中国制造2025四川行动计划》，做大做强“双七双五”产业，着力培育大数据、云计算、人工智能等新经济新产业，发展分享经济、数字经济。打造百亿企业、千亿产业、万亿集群，提升产业整体发展水平。实施“创业四川行动”，积极发展众创、众包、众扶、众筹，实施创业引领计划，鼓励川籍企业家、农民工返乡创业，支持高校科研院所科技人才、海外高端人才、大学生、民间能人在川创业。加强产权保护，激发和保护企业家精神。到2020年，全省高新技术产业产值达到2万亿元，战略性新兴产业增加值占全部工业增加值比重达到18%以上，形成一批特色鲜明、优势明显的战略性新兴产业和具有国际影响力的行业排头兵企业。
深化农业供给侧结构性改革。四川农业大省这个金字招牌不能丢。省第十一次党代会报告强调“深化农业供给侧结构性改革”。要突出市场需求导向，主攻农业供给质量，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，着力抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务，实施“十大行动”，建设“四区四基地”，实现由农业大省向农业强省跨越。
优化农业产业体系。科学规划产业布局，明确功能分区，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，做强川酒、川茶、川菜、川果等特色优势产业，积极培育助农增收新产业新业态，打造全国农业绿色可持续发展示范区、农村一二三产业融合发展示范区、农村改革示范区、农业休闲养生示范区和全国优质粮油产品生产基地、优质特色农产品供给基地、优质商品猪战略保障基地、优质农产品加工基地。
优化农业产品体系。发展优质专用农产品，积极供应特色农产品，探索发展功能农产品，做优“川字号”品牌。完善保障农产品质量安全的生产规范和标准，强化农产品质量安全监管。
优化农业经营体系。落实“三权分置”政策，多种形式放活土地经营权，推进农村土地适度规模经营。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，培育壮大新型农业经营主体，强化农业社会化服务，加快发展新型农村集体经济。
加强农业生态保护。加强草原生态保护建设，发展现代草原畜牧业。开展生态退化区恢复和治理。实施耕地质量保护与提升行动，开展土壤改良、地力培肥与治理修复，推行耕地轮作休耕制度。