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关于《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》的说明

www.scol.com.cn  (2018-07-02 07:01:48)  来源:四川日报  
编辑:邓强  

关于《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》的说明

(2018年6月29日)

彭清华

受省委常委会委托,我就《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》起草的有关情况,向全会作说明。

一、两个《决定》稿起草的主要考虑和形成过程

省委明确提出,这次省委全会的主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实省第十一次党代会部署,结合新的实践要求,对新时代推动治蜀兴川再上新台阶作出新的战略谋划和部署。这次省委全会拟作出两个《决定》:一个是关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定,是管总的指导性文件;另一个是关于全面推动高质量发展的决定,是聚焦经济社会发展重大问题的专项文件。

作出这样的安排,主要有以下几方面考虑:第一,习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好一切工作的行动指南,内涵丰富、逻辑严密、博大精深,需要深学笃行、知行合一,尤其是党的十九大以来习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话,丰富和发展了这一重要思想,必须在既有部署基础上,进一步跟进学习、深化认识,结合四川实际抓好贯彻落实。第二,党的十八大以来习近平总书记3次亲临四川视察指导,5次发表重要讲话,20多次对四川工作作出重要批示,特别是今年2月来川视察指导,对我们提出“推动治蜀兴川再上新台阶”的总体要求和“五个着力”的重点任务。这一系列重要讲话和指示批示,是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”,是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”,是做好新时代四川工作的根本遵循。我们需要在过去学习贯彻基础上进行全面系统梳理,并结合新时代新使命新要求,进一步丰富完善治蜀兴川战略举措,坚定贯穿到四川工作各方面和全过程。第三,当前四川发展已经站在新的起点,正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期,推动高质量发展是摆在我们面前的首要任务,需要我们坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示特别是关于着力推动经济高质量发展的要求,进一步深化省情认识、把握阶段特征,围绕解决产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题,对实现四川高质量发展的政策举措、实施路径、工作机制等进行系统谋划,推动四川由经济大省向经济强省转变,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

基于以上考虑,我们在起草过程中注重把握几个原则:一是旗帜鲜明讲政治,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,围绕省委梳理的习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”10个方面,逐一研究贯彻落实意见,对全面推动高质量发展作出具体安排,确保党的十九大部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神不折不扣落地落实。二是一张蓝图绘到底、重整行装再出发,坚持省第十一次党代会和省委十一届二次全会确立的发展愿景、作出的战略谋划、部署的重点任务,不提新口号,结合新的形势和任务,对事关四川发展全局的重大工作思路和举措进行再梳理、再谋划、再落实。三是突出问题导向、发展导向、目标导向,注重战略谋划与实际操作相衔接,始终抓住事关四川经济社会发展全局的重大问题,牢牢扭住发展第一要务,紧紧盯住决胜全面小康、建设经济强省目标,提出务实管用、可操作、可督察的政策举措。四是发扬民主、集思广益,充分运用“大学习、大讨论、大调研”活动成果。由省委、省政府领导班子成员和省人大常委会、省政协党组负责同志分别牵头组成的调研组向省委提交了22个重点课题研究报告,省人大常委会、省政协党组向省委提交了意见建议报告,各市(州)、省直各部门(单位),各民主党派省委、省工商联和无党派人士,在川部委属院校、科研院所、中央企业和金融单位向省委共提交了306个调研报告,省委还以多种方式广泛听取全省党员干部、专家学者、企业家代表等各方面意见建议,凝聚全省上下的智慧,为两个《决定》的起草奠定了坚实基础。

为做好两个《决定》起草工作,今年4月中旬,省委决定成立全会文件起草组,在省委常委会直接领导下开展工作。两个多月时间里,起草组集中力量、集中精力开展工作,数易其稿,6月10日形成了两个《决定》初稿。起草过程中,省委多次听取起草组工作汇报,先后召开 4次专题会议研究文稿起草有关重大问题。6月11日,省委召开常委会会议进行深入讨论,之后按程序征求了省委委员、候补委员,省纪委委员,省级党员领导干部,市(州)党委、省直部门(单位)党组(党委),省老领导、省第十一次党代会代表等方面意见。省委专门召开各民主党派省委、省工商联和无党派人士座谈会听取对《决定》稿的意见,我还利用出差调研机会听取了部分市(州)党政主要负责同志的意见。征求意见过程中,大家提出了许多好的意见和建议,文件起草组认真研究吸收、作出重要修改。6月26日,省委常委会会议再次对两个《决定》稿进行讨论,同意提交这次全会审议。

二、两个《决定》稿的总体框架和主要内容

两个《决定》稿坚持把学习贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为主题和主线贯穿全篇,定位上合理分工,内容上各有侧重。

《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》稿,分三个板块、十二个部分。第一板块即第一部分,强调充分认识习近平总书记对四川工作系列重要指示的重大意义,切实增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉,坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。第二板块即第二至十一部分,按照省委梳理的习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”10个方面,落实习近平总书记对每个方面提出的重要指示要求,围绕深刻把握新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证,一项一项作出安排部署。第三板块即第十二部分,强调切实加强组织领导,层层压紧压实责任,推动习近平总书记对四川工作系列重要指示精神落地落实。

《关于全面推动高质量发展的决定》稿,共26条。第1条为总论,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想特别是习近平总书记关于着力推动经济高质量发展的重要要求,明确提出四川高质量发展的总体要求。第2至第26条平行展开,重点围绕区域布局、开放合作、乡村振兴、产业发展、创新驱动、重点改革、风险防范、生态建设、民生改善、组织保障等方面,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,针对性提出务实举措,力求写出“干货”。写法上打破常规,突出重点,开门见山,直奔主题,不穿靴戴帽,不面面俱到。

两个《决定》相互补充、相辅相成,是内在统一的有机整体。从征求意见反馈情况看,各方面都高度赞同。大家普遍认为,两个文件涵盖“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,既一以贯之坚持省委既定部署,又与时俱进作出新部署、提出新任务新要求,注重一致性、保持连续性、富有针对性、突出指导性,全面贯彻了习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,系统回答了事关四川全局和长远发展的重大问题,方向明确、措施具体、操作性强,符合我省实际,顺应群众期盼。全会审议通过后,必将成为新时代推动治蜀兴川再上新台阶的行动纲领。

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