四川在线消息（记者 吴亚飞 文/图）1月3日，中共成都市委对外宣传办公室召开新闻发布会，解读成都市委十三届六次全会暨市委经济工作会议精神。本次发布会对全会审议通过的《中共成都市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的决定》(以下简称《决定》)作出详细解读，回答了“如何将新发展理念贯穿始终”“为什么搭建‘10+1’的构架体系”“核心内容是怎么组成的”等一系列问题。

一、新发展理念如何贯彻?

2018年，成都世界城市排名由2017年全球第100 位跃升至全球第71位等。成绩背后，是成都近年来坚持以新思想引领城市发展方向、以新理念统揽城市工作全局,取得一系列显著成效。

再细看全会《决定》，新发展理念贯穿始终。成都市委副秘书长、市委办公厅综合室主任鲜阳红作出解读，成都坚持贯彻落实党中央要求,党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,这是关系我国发展全局的一场深刻变革。成都市第十三次党代会,在全国率先提出建设全面体现新发展理念的国家中心城市,开启了天府之国高举新发展理念旗帜大踏步走向世界的新篇章。

从成都历史来看,成都自古就有创新的精神、协调的文化、绿色的底蕴、开放的 意识和共享的情怀,构建城市现代治理体系坚持以新发展理念为主线是对成都历史文化的尊重、对历届先辈治理城市经验的传承。

二、为何架构“10+1”制度体系?

全会《决定》架构了建立完善新思想武装新理念引导制度体系、创新发展制度体系、协调发展制度体系、绿色发展制度体系、开放发展制度体系、共享发展制度体系、社会治理制度体系、文化建设制度体系、法治保障制度体系、权力运行监督制度体系10大制度体系，以及城市治理能力现代化保障体系，共同构成“10+1”制度体系。

鲜阳红表示，城市治理涉及方方面面,我们必须全方位系统性地进行制度设计,才能形成一个系统完备、科学规范、运行有效的治理体系。

鲜阳红谈到，具体来看，城市治理首先需要新思想武装新理念引导,为此我们设 计了全会决定的第二部分;围绕新发展理念这条主线，我们在全会决定的第三至七部分,分别设计了以创新发展制度体系推动经济高质量发展、以协调发展制度体系提升城市引领力辐射力带动力、以绿色发展制度体系建设美丽宜居公园城 市、以开放发展制度体系建设国际门户枢纽城市、以共享发 展制度体系满足市民美好生活需要;根据成都具体情况和城 市治理的现实需要,我们在全会决定的第八至十一部分,分别提出构建社会治理、文化建设、法治保障、权力运行监督 制度体系。

再好的制度只有刚性执行才能产生治理效能。鲜阳红补充，为此我们专门设计了城市治理能力现代化保障体系,作为全会《决定》第十二部分,为制度的运行提供有力保障。

总体而言，整个《决定》包括了政治、经济、文化、生态、城建、开放、民 生、基层社会治理、法治保障、权力运行监督等方方面面, 形成“10+1”的完整制度构架。

三、核心内容来自哪些方面?

全会《决定》围绕回答好在城市现代治理中 “坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题,核心内容主要来自四个方面。

贯彻落实。坚持全面落实党中央和省委全会精神,切实把党中央和省委决定的要求具体化、体现好,确保党中央和省 委全会精神在成都全面贯彻、全面体现。

总结固化。坚持系统总结城市现代治理取得的实践成果、制度成果,在总结提炼 “十个坚持”有益经验的基础上,将近年来成都推动主体功能区差异化发展、以产业生态圈创新生态链组织经济工作、产业功能区建设、新经济发展、社区发展治理、公园城市建设等成功探索、创新实践固化为制度。

对标对表。《决定》起草之前,成都市委主要领导和相关市领导分别前往北京、上海、浙江、广州、深圳等省市学习考察,认真研究世界先发城市的营城经验,将国内外先进城市的治理经验充分转化为成都城市治理的制度设计。

科学谋划。成都坚持前瞻视野科学谋划,深刻把握城市发展规律和时代潮流,对超大城市治理中面临的共同难题进行前瞻性制度设计。比如,针对智慧城市对经济社会发展、城市规划建设管理营运等各个领域的深远影响,提出提高科技支撑能力;再如,针对解决城市治理 “最后一公里”的问题,创造性提出了构建党委领导双线融合的社会治理机制。