四川在线记者 雷倢

近日，成都市政府印发《关于深化长期照护保险制度试点的实施意见》(以下简称《意见》)，明确自2020年7月起，成都市启动深化长期照护保险试点。将建立城乡一体、覆盖全民的长期照护保险制度体系，打造“成都长照”政策制度范本。

据介绍，成都是国家长期护理保险首批试点城市，自2017年7月在城镇职工中先行试点以来，取得初步成效。截至2019年末，制度覆盖867万余人，支付待遇36万余人次、4.43亿元。

为积极应对人口老龄化，成都市坚持“全覆盖、调结构、提能力、促发展”的基调，印发了《意见》，进一步提升制度公平性，提升照护服务品质，促进照护服务产业发展。

《意见》将成年城乡居民纳入长期照护保险制度保障范围，提升制度公平性。《意见》明确自2021年起，将我市范围的成年城乡居民纳入长期照护保险制度保障范围。其中个人缴费25元/年，财政补助为人均15元/年，在参加基本医疗保险时一并缴纳。待遇支付标准参照城镇职工做法，确定为月照护费用基数的60%。制度实施后，成都长期照护保险制度试点预计覆盖人群1300余万人。

《意见》还着力调整两个结构。首先，《意见》调整城镇职工长期照护保险待遇机构照护支付比例，实现待遇的公平一致。将城镇职工失能人员选择机构照护的支付比例由70%提高到75%，激发机构参与长照服务的主动性和积极性。

此外，《意见》还调整城镇职工长期照护保险待遇水平，促进机构发展。对选择居家照护的失能人员，在享受基础照护待遇后，增加协议照护机构提供的社会支持类上门服务项目(指个体服务人员难以提供，或有较大风险的服务项目，如洗澡、褥疮和置管护理等)。同步对选择机构照护的失能人员，增加定额支付标准。既提升照护服务品质，又促进产业发展。

根据《意见》，成都将探索照护服务人员规范化培训，提升照护服务能力。选择居家照护的失能人员，其指定的服务人员，应经统一的规范化培训后，向失能人员提供照护服务。通过规范化培训，提升个体服务人员的照护服务技能，提升居家照护服务品质。

此外，成都将探索建立生物识别在线监管系统，提升经办管理能力。建立以生物识别技术为核心的长照险智能管理系统，实现无盲区、实时在线监管，提高监管效能。

同时，成都还将探索建立科学的委托经办考核结算机制，提升医保治理能力。在确保基金安全等前提下，将长期照护保险经办业务委托商业保险公司承办。建立科学、合理、动态的经办考核和结算机制，积极探索社商合作多元参与的医保治理机制。

《意见》还将城乡居民纳入长期照护保险制度覆盖范围，增大对照护服务的购买力预期;提高城镇职工长期照护保险待遇保障水平，定向购买机构专业服务，促进照护服务产业发展。在促进就业扶方面，成都将开展照护服务人员规范化培训，探索以成德眉资同城化为载体，打造“天府照护师”劳务培训品牌，助力就业扶贫。

此外，《意见》鼓励商业保险公司参与长照险经办，为商业保险公司开发补充健康险产品搭建平台，提供支持。鼓励商业保险公司注资大健康产业，发展照护服务、健康管理