成都“五允许一坚持”措施升级 城市管理新“八项机制”来了!

2020-05-28 10:04:28来源:四川在线编辑:覃贻花

通气会现场

四川在线消息(记者 程文雯)成都市“五允许一坚持”措施将持续推行。同时,全面贯彻落实中央关于扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务的总体部署,《关于建立城市管理“八项机制” 深化柔性管理服务 助力“六保”任务落实落地的意见》刚刚出台,更加精细做好服务工作,积极探索城市审慎包容监管的成都模式。这是5月28日记者从成都市城市管理委员会召开的新闻通气会上获悉的。

新出台的“八项机制”有哪些特点?将在哪些方面推动“五允许一坚持”持续深化?通气会上,相关负责人一一解读。

完善:更加精细做好服务工作

今年3月,成都出台“五允许一坚持”,即:允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺临时越门经营、允许大型商场占道促销、允许流动商贩贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域,坚持柔性执法和审慎包容监管。

城市管理创新,带来了生机与活力,充满人情味的政策措施赢得全网点赞。央视新闻消息,中央文明办在今年全国文明城市测评指标中,已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容,推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

政策的放开,也意味着要把握平衡,做到放而不乱,更加考验城市治理智慧。通气会上记者获悉,政策实施两个多月以来,成都全市市容秩序总体良好,但也确实存在因占道经营带来的部分交通和食品安全隐患、市容及环境卫生影响等方面问题。此次出台“八项机制”,就是在总结前期实施情况的基础上,进一步深入推进柔性管理服务,助力“六保”任务在城市管理领域落地落实。

出台“八项机制”,成都坚持便民不扰民,放开不放任原则,准确把握管理城市与方便市民、规范市容秩序与助力经济发展的关系,努力实现占道经营规范有序、市容环境干净整洁、市民生活方便快捷、城市消费更加活跃、市井气息更加浓厚的工作目标。

具体来看,建立八项机制包括:建立摊点摊区设置引导机制;建立商贩摊主清洁卫生责任机制;建立群众投诉现场快速处置机制;建立商贩摊主容错纠错机制;建立商贩摊主榜样示范机制;建立商贩摊区择优拓展机制;建立摊区安全防护机制;建立城管巡查服务机制。

记者 郝飞 摄

精细:对“五允许一坚持”已有内容提出细化要求

记者梳理发现,此次出台的“八项机制”,包含对“五允许一坚持”已有内容的进一步细化。针对性、可操作性明显增强。

例如,此前“五允许一坚持”明确,占道经营需在保障安全,不占用盲道、消防通道,不侵害他人利益,做好疫情防控和清洁卫生的前提下进行。“八项机制”则要求,明确可以从事占道经营的街道、路段、时段以及对每条街道商贩最大容量,实行一街一策、一点一策。同时要求经营的商贩摊主严格执行市容和环境卫生责任区制度,经营活动结束后,商贩摊主及时恢复摊区环境卫生,确保垃圾日产日清。对规范守法、积极支持、主动配合开展宣传和日常管理的商贩,向其颁发“流动红旗”。

深化:审慎包容监管 建立商贩摊主容错纠错机制

“八项机制”中明确,要建立商贩摊主容错纠错机制。对商贩摊主出现一些违规问题或者投诉问题,城管部门主动予以指导、帮助。第一次予以指导帮助,发放“粉色”宣传单;第二次予以教育提醒,发放“黄色”提醒单;三次予以容错纠错,可发放“白色”行政处罚告知单,执行“三单”制工作法,规范监管工作程序。

周边群众的诉求也得到考量。针对群众投诉,成都建立起现场快速处置机制。要求各区市县综合执法(城管)部门联合同级公安、市场监管、商务等部门,建立协同监管和现场快速处置机制,对商家摊主经营产生的各类扰民问题,及时开展现场处置,积极化解商家和市民因经营产生的矛盾纠纷,营造和谐共赢的经营和生活环境。

此外,成都还建立商贩摊区择优拓展机制。在各摊区推选一至两名商贩代表,及时收集和反馈摊区商贩意见和建议,及时取消市民和商家都不满意的摊区,继续规范和实施市民和商家和谐共存,既无投诉又不扰民的摊区;同时,在西博城、凤凰山音乐公园、非遗博览园、三圣花乡等开辟自摆区引导商贩摊主入驻自摆区,引导一批优质商家、商贩到自摆区设置摊区,打造夜间经济场景。

服务:优先引进解决生计的小商小贩、农民自产自销、便民鲜活产品

建立摊区安全防护机制。在允许设置的临时摊区,设置隔离栏等安全设施,保证通行秩序,消除交通安全隐患;优先引进解决生计的小商小贩、农民自产自销、便民鲜活产品,并会同市场监管、安全应急、商务等主管部门协同开展规范管理,指导占道经营者安全用气、用电等,开展经营中存在的消防安全、食品安全等隐患排查和处置。

建立城管巡查服务机制。实行市、区、街道办三级分级指导:市城管执法总队一、二、三支队每天分两班制进行指导巡查,重点开展对属地街道办的政策指导、商家和摊贩的宣传指导;各区(市)县综合执法(城管)部门负责协调同级行业主管部门一起开展服务指导,及时协调解决经营者出现的困难;属地街道办和城管执法中队动态掌握辖区内点位,及时协调同级商务、市场监管、安全应急等部门提供安全、规范经营指引和服务。

此外,成都提出五项保障措施,从组织、督察、执法、宣传、经费等方面,全方位推进“五允许一坚持”稳步实施。

“八项机制”有哪些?一起来看看吧。

(一)建立摊点摊区设置引导机制。

(二)建立商贩摊主清洁卫生责任机制。

(三)建立群众投诉现场快速处置机制。

(四)建立商贩摊主容错纠错机制。

(五)建立商贩摊主榜样示范机制。

(六)建立商贩摊区择优拓展机制。

(七)建立摊区安全防护机制。

(八)建立城管巡查服务机制。

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