四川在线消息(周梦颖 记者 魏冯)5月29日，在泸州市乡村振兴“特聘村主任”工作现场会上开会间隙，四川省新康意新材料科技有限公司董事长、泸州市泸县得胜镇桐乐村“特聘村主任”张仪在思考1600亩耕地如何高效“盘活”。

履职不到一个月，这个做新材料包装出身的民企老总，却对全村发展现代农业上了心。张仪打算邀请四川大学、四川农科院专家考察村里土质、水质，动员全村布局粮油加工产业。

包括张仪在内，泸州647个行政村共聘任655位“特聘村主任”，其中民营企业负责人是主力军，占了六成(390人)。全市总共吸引上千名优秀人才争相报名。

老总下乡

为乡土情怀和履行社会责任 更是为抓住现代农业和乡村旅游机遇

不发工资、不占村“两委”干部职数，这种不计回报的“差事”，为何吸引大批优秀人才下乡入职?记者随机采访6名“特聘村主任”后发现，吸引人才“回流”的主要出于三个原因。

原因之一，基于家乡情怀。“我是泸州人，常年在北京打拼，看到乡村振兴发展政策持续向好，想回家乡做点事，尽一份力。”泸州鼎立置业有限公司董事长、纳溪区上马镇黄桷坝村“特聘村主任”曾敬平说。

履行社会责任感是原因之二。“能干两年就先干着走，村民有困难，不能看着不管。”在现场会，泸州年龄最大“特聘村主任”、合江县白沙镇马鹿村“特聘村主任”曾玉才今年71岁， 从村支书岗位退休3年后，又再度出了山。“我也纠结过要不要报名，但当我看到村里真龙柚管护不到位，2000亩真龙柚不开花、不结果，确实坐不住了。”曾玉才说，履职后，他已在村子建立真龙柚台账，做到真龙柚面积、产量、收益心中有数，还将在当地培养一批“土专家”“田秀才”。

原因之三，是自身看中了现代农业和乡村旅游机遇。在曾敬平看来，村里植被、水资源丰富，适合发展康养和旅游产业，和他的事业发展规划一拍即合。曾敬平举例，他所在的黄桷坝村，有川南落差最大的黄龙湖景区原生态丛林漂流、仙人岩瀑布，旅游产业前景可观，目前他打造的集现代农业、休闲文旅、田园社区等为一体的“龙湖水香”乡村旅游田园综合体，将于5月30日正式开园。

同样，泸州市古蔺县二郎镇淳甜家庭农场负责人、二郎镇文明村“特聘村主任”明政也因为相中村里的天然禀赋，决心回来发展。最近，他流转了60户村民2000亩土地，打算依托古郎洞旅游打造休闲，观光采摘为一体的绿色水果生态园区，预计带动数百名村民增收;

合江县星月文化传播有限公司董事长、合江县先市镇金钩村特聘村主任张前勇也相中了家乡的山和水，决定回村打造一个文创农业婚纱摄影产业园。“文创楼投入使用后，我们聘请村里的劳动力，再设计包装农特产品设计包装后，把村子打造成网红村，带动旅游经济增长。”

制度推进

组织"特聘村主任"项目路演大赛比拼实干成效 设“片长”和“紧急代理人”进行协调沟通

去年10月，纳溪区针对乡村振兴中“人才支撑不足”“特色产业融合发展不畅”“干部服务能力水平不高”“集体经济发展遭遇瓶颈”四个方面突出问题，创新开展乡村振兴“特聘村主任”工作，优选53名企业负责人上任，明确规定了“特聘村主任”的选聘、管理、履职、评价等细则。

但人才入村了，也还不够，最终要看履职成效。

“我就近培养技术工人200余人，牵头推动企业、村集体公司、村民土地共同入股打造金茗茶园示范园。”“我计划投资50万元入股合作，建设八角仓战斗纪念馆和接待中心。”5月9日，纳溪区乡村振兴“特聘村主任”创新创业项目路演大赛现场，15位“特聘村主任”带来项目路演展示。评委根据打分情况，评出2名特等奖，5名一等奖和8名优秀奖，他们分别获得了2万元、1万元和5000元的奖金。

在泸州纳溪区委组织部部长潘浩看来，通过项目路演一览履职成效，只是积极推进该模式的方法之一。潘浩表示，他们将纳溪区第一批的53名“特聘村主任”所在村，分成8个片区管理，各设1名片长进行协调统筹、资源对接，同时设立区乡村振兴“特聘村主任”管理办公室，将“特聘村主任”工作纳入全区人才工作考核内容，不定期在微信工作群通报工作开展情况。

推进过程并非一帆风顺。潘浩坦言，推进半年下来，也出现了少部分民企老总的“档期”难调问题。“尤其是身在外地的老总，回来一趟很不容易，村务工作和自身事业间存在时间冲突。”但潘浩表示，经过协调沟通，想出设立紧急代理人的办法——专门派副总或办公室主任，专门对接村务工作和项目进展，来缓解档期问题。”

为了让特聘村主任轻装上阵，纳溪明确了地方政府、村“两委”、“特聘村主任”三方“基本分工”关系。纳溪区委书记徐利介绍，“特聘村主任”负责主“外”，即积极引入发展项目，壮大村集体发展的造血功能;地方政府对“上”，积极争取发展配套、涉农资金项目，向“特聘村主任”招引投建项目倾斜;村“两委”统“内”，在“特聘村主任”和群众之间搭建沟通桥梁，宣传本村发展思路，公开涉及群众利益事项，积极协调群众参与本村项目施工、提供就业岗位等方式等。

据泸州市纳溪区委组织部收集汇总，截至5月底，纳溪区“特聘村主任”模式推行半年多以来，“特聘村主任”们已为所在村累计提出发展建议680余条，量身定制发展规划55个，帮助招引项目18个，直接投资项目12个，总投资达1.5亿元，成功引导村民筹资投劳5.5亿元，撬动和引导社会资金45亿元。

全面推广

布点、连线、扩面 为全市带来人才振兴的鲢鱼效应、集聚效应

为何泸州要在所有行政村全覆盖?

“据不完全统计，全市农村实用人才和新型职业农民仅为13.12万人、7600人，只占了泸州总人口(509万)的2%和0.1%。”现场会上，泸州市委组织部部长、市人才工作领导小组组长徐斌拿出一组数据称，农村空心化、农业副业化、农业从业人员老龄化现象日益严重，农村人才引不进、留不住问题十分突出。“推动乡村振兴任务艰巨，必须要在加强人才队伍建设上积极探索、勇于创新。”

乡村振兴最关键的是人才振兴。“‘特聘村主任’对泸州乡村振兴将起到人才振兴的鲢鱼效应、集聚效应。”徐斌解释道，人才需要舞台，农村是个大舞台;乡村振兴需要引领，“特聘村主任”是先进生产力引领落后生产力的探索和尝试;企业需要拓展市场和找到新的盈利点，农业农村大有可为;农民需要致富增收，发展好产业、建立好利益链接机制是最根本途径。

泸州市委组织部人才科科长廖亮也持相同观点。在廖亮看来，这一模式形成一种正向竞争关系，大家要比拼的不再是“我赚了多少钱”、“我捐了多少钱”，而是“我为村里干了多少事”“我带动了多少人发展”，将正向引导大批优秀人才回流，让人才自主发挥资金、人脉资源助力乡村振兴，带动全村“造血”。

今年1月，泸州市出台相关办法，鼓励各区县试点乡村振兴“特聘村主任”模式，受疫情影响，各区县乃至全市都在5月初积极开展选聘工作。在宣传发动上，龙马潭区32个行政村近200人报名参加选聘;在确定人选上，叙永县征求纪委、公安、市场监管、税务、应急等部门(单位)意见;在聘任到岗上，合江县统筹“特聘村主任”与村资公司职业经理选聘工作，选聘“特聘村主任”142人其中“特聘村主任”与村资公司经理“一肩挑”的65人等。

对于全市“特聘村主任”的推进工作，徐斌表示，各区县、乡镇还要积极探索依托“特聘村主任”，做好乡村振兴“布点连线扩面”工作：在“布点”方面，区县、乡镇要把“特聘村主任”安排到乡村振兴重点村，把项目资金倾斜到乡村振兴重点村;在连好线上，把同一类型村、同一类型“特聘村主任”整合起来，行业部门加强业务指导，建好“朋友”圈等;扩好面上，将发挥好“特聘村主任”智囊团作用，推动区县、乡镇乡村振兴扩面提质，形成蓬勃发展的生动局面。

近年来，泸州还做了一系列吸引乡村振兴人才回流的举措。2019年，泸州出台引导人才向基层流动“1+1+4”系列政策，引导4000余名人才到基层一线工作，发展乡村振兴乡贤联谊会成员3.6万名，定向培养农村实用人才1.1万名，回引优秀农民工4.3万名;2018年以来，泸州实施“十万优秀农民工回引工程”三年计划，截至5月底，全市已回引农民工近5万名，有效缓解基层干部队伍缺乏问题，为推进乡村振兴战略实施提供人才保障。