四川在线记者 袁城霖 文/图

边界地区融合发展，是推进“双城圈”建设的题中应有之义。涉边地区行政管辖不同，交流协作机制不健全，涉边矛盾纠纷调解难题如何破解?

7月27日，在达州召开的川渝司法行政系统促进法治暨社区矫正工作联席会议上，四川省达州市司法局与重庆市垫江县司法局签订《边界矛盾纠纷联防联调协作协议》，明确组织网络联建、矛盾纠纷联防、矛盾纠纷联调、党支部联创、调解文化联宣等协作内容，力争从源头上预防和减少边界矛盾纠纷发生。

根据协议，协作包括达州市大竹县与垫江县建立县、镇、村三级矛盾纠纷联防联调委员会，在林业、水利、国土、环保、生产安全、道路交通、婚姻等边界矛盾纠纷重点领域，建立专业性、行业性、区域性调解组织;两地司法行政部门加强联合排查，建立矛盾纠纷排查台账;处理边界矛盾纠纷中，无论纠纷当事人申请哪一方调解矛盾，另一方均应当积极协助。

“将‘联调联防，共同繁荣’作为涉边地区融合发展的最大公约数，加强协调配合，凝聚双方共识，打开边界联调新局面。”达州市司法局局长魏雪峰说。

达州市司法局还与重庆市梁平区司法局签订了《社区矫正跨区域合作协议》，确立跨区域社会调查评估，社区矫正对象执行地认定、变更，经常跨区域社区矫正对象委托监管，跨区域脱漏管社区矫正对象查找，跨区域社区矫正对象的教育帮扶及安置帮教，跨区域社区矫正突发情况联合处置，跨区域疑难复杂案件联合执法，社区矫正信息资源互通共享和社区矫正工作人员交流研讨等合作内容。

据悉，《川渝司法行政区域合作重点推进项目清单》共有45个项目，其中2020年完成项目3个(调解类2个，安置帮教类1个)，2020年启动项目2个(社区矫正1个，安置帮教1个)。

“两个《协议》的签订，为全面推进川渝地区双边合作开好了头、起好了步。”四川省司法厅副厅长孔祥贵表示，希望各接边市、县(区)主动加强对接，严格按照双边合作协议和方案，分项落实牵头单位、确定联系人，确保工作落地落实。

重庆市司法局副局长陈治元谈到，要以重点项目协同为统揽，将“协调联动”升格为“硬核实招”，最大限度统筹两地法治资源，凝聚法治力量，一体化推进成渝地区双城经济圈法治建设。

当天，会议审定了《川渝边界地区人民调解联防联调工作方案》《川渝地区安置帮教工作合作共建实施方案》《川渝社区矫正合作实施方案》。方案从“加快推进人民调解川渝升级版”“构建川渝一体化安置帮教工作体系”“ 形成社区矫正共建共治共享格局”等方面，进一步提升两地司法行政水平，为“双城圈“建设提供良好的法治环境和稳定的社会环境。