地灾避险要趁“早”,多早才算早?专家建议:尽快开展风险评估给“早”定级

2020-08-14 09:57:12来源:四川在线编辑:覃贻花

四川在线记者 寇敏芳

8月10-12日,四川经历了今年讯的最强降雨。根据四川省气象台的预测,13日至14日,四川盆地西部以小雨、阵雨天气为主,没有大范围暴雨;15日至17日,又有新一轮较强的降水过程。

90%以上的地质灾害都与强降雨关系密切,“西南涡”在四川盆地上空赖着不走,暴雨即将送上“两连击”,四川地质灾害防治难度陡增。

接下来的灾害形势如何?下一轮强降雨即将来临,地质灾害该如何防?8月13日-14日,记者就此采访了省地灾指挥部办公室相关负责人和相关专家。

灾害形势怎么看?

地灾发生概率极高,但总体可防能防

从历史气象资料来看,四川每年8月发生强降雨的概率极高,并且多集中在龙门山断裂带区域。“5·12”特大地震后,龙门山区山体被震松、震裂,不稳定因素增加,遇到强降雨容易崩滑、垮塌。因此8月的强降雨时段,也是地质灾害高发的时段,比如2019年的汶川“8·20”强降雨特大山洪泥石流灾害、2010年的绵竹“8·13”特大山洪泥石流灾害。

从今年汛期的气象条件来看,雨水分布并不均匀,汛期前段雨水相对往年同期偏少,但进入8月,尤其是8月10日-12日,强降雨瓢泼而下,不少地方都接近甚至超过历史降雨量峰值。以芦山县为例,12个小时候降雨超过400毫米,而当地全年的降水量仅有1600毫米左右,也就是说一夜之间就下了全年四分之一的雨。

“雨又大又急,冲击力很大。”8月11日上午,西南交通大学地球科学与环境工程学院教授胡卸文赶到芦山实地考察地灾灾情,经过一夜的暴雨,县城多处积水,在泥水之下还有一层厚厚的淤泥。“都是雨水冲下来的,可见威力有多大。”在强降雨过程中,雨水裹挟着泥沙,一旦在沟道、河道淤积,还容易形成泥石流。

“接下来仍然是一场硬仗。”省地灾指挥部办公室相关负责人表示,从气象信息分析,15日的降雨区域与上一次降雨的区域基本重合。“刚刚经历了一轮暴雨,土体相对饱和,再遇强降雨,可以说地质灾害发生的概率极高。”

降雨间歇可以休息吗?

争分夺秒排查隐患,检视预警网络

8月13、14日雨水减弱,在两次强降雨的间隙,四川各地紧急开展了灾害隐患点排查、核查工作,并对预警网络进行了检视,进一步发现问题,全力迎战即将到来的新一轮降雨。

雅安是此次降雨中受灾较为严重的区域之一。当地排查工作启动较早,在记者采访的宝兴、芦山、天全三个县中,排查工作都没有等“雨停”,在11日白天迎着降雨就陆续启动了。

之所以行动快速,是因为四川坚持实施汛期驻守督导制度,要求地勘单位在汛期派技术人员常驻防灾重点县,一旦灾害发生就能第一时间安排专业技术力量对隐患点开展调查。

四川省冶金地质勘查局水文队是芦山县的技术驻守单位,技术负责人刘天宇告诉记者,除了排查,他们也负责为当地群众开展技术培训,“平时都要给群众讲一些灾害识别的办法,比如发现井水浑了、房前屋后的地面突然开裂了等等,就是地灾可能发生的信号。”通过发动群众主动参与防灾,11日白天,他们陆续接到群众的报灾信息,迅速开展了核查工作。

“排查的目的是尽量发现新增的隐患点,同时查明降雨导致的隐患变形或加剧情况。”省地灾指挥部办公室相关负责人介绍,我省“雨前、雨后、雨中”的“三查”工作已经成为各地的防灾工作常态。

地灾避险要趁“早”,多早才算早?

引入风险管控思路,科学确定“早转移”时间

防灾关键在一个“早”字。

8月10日以来,据不完全统计,我省已发生较大规模地质灾害200多起,绝大多数都实现了成功避让。

从目前记者搜集到的蒲江、崇州、石棉、什邡等地的成功避险案例来看,各地在收到预警后,就对受威胁区域人员进行了撤离转移,灾害发生时,隐患点附近已经没有群众,虽然造成了房屋等基础设施受损,但没有发生人员伤亡。

“这就是地质灾害风险管控理念的体现。”中国地质调查局成都地质调查中心教授级高级工程师铁永波介绍,所谓风险管控,就是对灾害发生的各种风险进行评估,确定风险等级,然后制定相应措施,把风险控制在可接受范围。比如,对某一个受灾害威胁的区域来说,要把人员伤亡的风险降到最低,就要制定转移避险方案,提早把人员转出来。

各地都在强调“早”,但“早”的尺度如何把握?多早才算早?

铁永波说,每个地方对“早”的理解不一样,有些地方觉得降雨就撤算早,有些地方觉得雨大了撤算早,有些地方可能是在灾害发生前一分钟撤的,也认为是早。

从风险管控的角度来看,“早”是可以用科学的标准衡量的。铁永波举了个简单例子,人员转移和安置都需要经费,转移50个人还是转移200个人、安置1天还是安置5天,成本完全不同。如果不愿承担高风险,那么就要付出更多的资金成本。在评估了风险等级和成本投入后,就能确定“早”的具体时间。

“这只是一个最简单的模型,实际上我们做地质灾害风险评估要考虑的因素还有很多。”铁永波建议,地灾高风险县应尽快开展风险评估,梳理临河临沟、高都斜坡等重点区域的人口家底,搞清楚哪些地方应该先撤,撤离人数和范围等。“把重点区域、人口密集的区域梳理清楚了,风险就会急剧下降。”

不过,铁永波也提醒,由于此次两轮强降雨叠加,灾害发生的概率大大增加,在制定防灾措施的时候,应当相应提高风险等级。

据了解,自然资源部即将开展新一轮地质灾害风险调查与评价,“评风险、管风险”将是未来的一个重要减灾趋势。

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