川报观察记者 王代强 曾小清 史晓露 摄影 何海洋
“今年开卖！”8月14日，置身这片硕果压枝的柑橘基地，乐山市沐川县沐溪镇茨湾村村支书冯加有告诉记者一个喜讯：这片绿油油的砂糖橘今年初挂果，而村里类似集中连片的产业基地还有很多处。
这个喜讯来之不易。记者了解到，几年前，茨湾村受地形坡度大、零散分布、交通不便等因素影响，包括这片基地在内的很多地方长的是荒草荒木，大片的土地资源处于“沉睡”状态。
这些土地是如何被“唤醒”的呢？
困难：交通不便、土地零散，发展屡屡受挫
“过去出村都难。”指着村委会旁这条河，冯加有道出曾经发展受阻的一大原因——交通不便、信息闭塞。“整个村被一条河流围起来。2014年，全村只有两座非常简陋的预制板桥联通外界，稍稍大点的车都过不去。”
此外，虽然当地适合发展柑橘、桃子等产业，但海拔落差大、地势陡斜、地块狭小、零散分布，耕作不便，加之年轻人外出务工、缺劳动力、缺技术，产业基础薄弱，发展一度滞后。“邻村搞产业，要修路，村民几下就把钱凑齐了，我们只能干瞪眼。”
茨湾村是由两个村合并而成，面积8余平方公里，辖14个村民小组，有470户1500余人，其中建档立卡贫困户72户225人。
“脱贫奔康等不得。”2014年，村里注册成立了沐川县阳雀农业发展公司，通过争取项目资金，包工程、挖土方、修路，不但没挣到钱还亏了本。村干部们想不通，组织村民到成都、内江、眉山等地考察学习。“我们得出一个结论：只有让更多人参与、把更多土地利用起来，才能凝聚力量干大事、增效益。”冯加有说。
在村组干部的带头下，29户村民自愿向沐川县阳雀农业发展公司入股32万元，3位村民向村集体流转50亩土地，种植无花果和桃子，但在见效益之前就把钱花光了，种植规模也没起来。
“必须把规模搞上去！”冯加有说，村里经过研究，决定走“适度规模流转土地——利用项目改良土地——引进投资者作为业主管理经营——村集体和村民入股分红”的路子，发展现代农业。
探索：土地预流转，吸引投资者干大事
“一挖斗下去可能就挖到边界，容易产生纠纷。”冯加有说，规模化经营，首先要有集中连片的土地，但如何将零散分布的土地聚在一起，成为一道难题。“只有一个办法，就是将村民的土地长期稳定地流转给村集体。”
但又面临两个问题。一方面，地里还种着庄稼，马上流转出来，会造成损失。另一方面，土地改良项目必须争取到，而且要尽快找到投资业主。
“有风险，但必须闯！”冯加有说，为尽可能降低各方风险，村里探索出“土地预流转”模式。具体而言，村两委担当“中介”，利用村产业扶持周转金、村民自筹资金，与村民签订合同，预先流转村民土地。
同时，村集体为预流转的土地配套基础设施，通过对接招商、信息挂网，利用预流转土地吸引业主投资发展实体产业。无业主投资前，村民可继续经营，但不支付租金。一旦有业主进入，则必须及时交出土地。
“这样就打消了‘村民对业主不踏实’和‘业主对土地不稳定’的顾虑，实现了村集体、村民、业主三方风险共担、互利共赢。”冯加有说，按照这种方式，2016年初，村集体从10多户村民手中预流转到首批200亩土地，约定租期20年，由沐川县阳雀农业发展有限公司支付租金，标准为200元/亩，每五年每亩增加100元。
幸运的是，村里很快争取到“坡改梯”土地改良项目。而看到土地改良的大好机遇，投资者也被吸引到村里当业主。2016年10月，“预流转”的土地开始“正式流转”，实施“坡改梯”项目，建设生产道路、水池等基础设施，业主陆续入驻，种植柑橘。
推广：激活土地1800亩，村集体经济增长9倍
探索几年，这种模式效果怎么样？“我们提供技术、管理、农资、化肥并负责销售，每年按利润的25%向村集体分红。”柑橘基地业主黄建忠说。
虽然柑橘基地还没正式产出，但土地租金并不成为“预流转”一大障碍。“200亩土地一年的租金不过4万多元，而村里几年前开始经营的那50亩土地已经产出10万多元，足够垫付这里的租金。”沐川县阳雀农业发展有限公司负责人说。
按照这种模式，全村预流转土地1800余亩，引进投资业主3个，成立新型经营主体6个，吸引返乡农民工16人。截至目前，村民土地流转收入47.4万元，吸纳就近务工130余户、工资收入150余万元，贫困户分红收入14.8万元。
激活土地，也激活了全村建设发展，产业小块变大块、零散变集中、粗放变集约、低效变高效。近年来，茨湾村新建通村通组道路28.8公里，带动发展柑橘、藤椒、佛手瓜、脆桃、猕猴桃、李子、无花果、佛手柑等果蔬基地1000余亩。
脱贫奔康大步走。2017年，茨湾村实现整村退出，2019年建档立卡贫困户“清零”，人均可支配收入超1万元，村集体经济从2014年的30余万元增长到现在的300余万元。
“下一步，我们将边探索边总结得失，适度控制预流转规模、守住生态红线，改善利益联结机制、激发村民生产发展积极性，提高产业现代化、标准化水平，提升产品附加值，打响特色品牌，促进产业融合发展和乡村振兴。”冯加有说。
