沙堰社区举行趣味运动会（范茂斌供图）

四川在线记者  吴平

8月16日上午，已持续一周的落雨忽大忽小，武侯区沙堰社区的五人制足球场却笑声阵阵，刚刚修复过的人工塑胶草坪避免了地面积水打滑，运动舒适度未受影响。

3个月前还不是这番光景，这个建成4年的足球场，已然草坪翘起、凹凸不平，抽烟的、遛狗的不一而足。

该球场不是个例。据成都市体育局披露，成都市2017年底已实现所有社区（行政村）健身设施全覆盖，2020年人均体育用地预计达到2.1平方米，其背后是大量具体而微的维护保养工作；这项工作需要打破常规、单一的“属地管理”模式，创造更多托管、协作、使用权置换等盘活资源的方式。

问题：公共球场疏于管理  利用效果打折

4年前，武侯区财政投资在沙堰社区建了一个五人制足球场、一个半幅篮球场，沙堰社区党委书记葛永明很开心，终于有了自己的户外运动场。没想到这却是投诉的开始。

原来，球场建成后，很多设施未完善，也就迟迟没移交。在此过程中，球场一直是敞放的，社区人员顶多去打扫一下卫生。结果，问题就出来了。

一些精力旺盛的年轻人深更半夜用电动车照明打篮球，居民抱怨不绝、投诉不断，又有一些大爷大妈在球场遛狗、遛娃……硬底鞋、车轮、烟头都加速了场地的老化破损。

“去年终于移交，到手的却是翘开了草坪、裂开了地皮的球场。”葛永明说道，两个球场修复资金预计近万元，而整个社区每年的公共服务经费也不过30万元。

“成华区的白莲池社区年轻人都外出打工了，那半块篮球场用的还是配置较高的悬浮式运动地板，但使用率不高，居民推着婴儿车就进来了，对地板没有保护意识。”致力于社区体育公共服务的幸福邻里青少年关爱中心负责人范茂斌观察到。

资深篮球迷彭雪松发现成华区东郊记忆和迎晖路几个街头篮球场有的已经拆掉，有些疏于维修，几乎不能用，还有的设计不合理，老人小孩都在里面玩，打球时很容易发生碰撞。

“现在基本都是去专业室内篮球馆了，虽然价格高，但打球体验更好；对于社区球场来说，更多是提供普惠公益服务，但也应完善球场管理，才能提高使用效率。”彭雪松认为。

解决：托管业务逐步普及    公益、收费相结合

今年5月，沙堰社区与幸福里青少年关爱中心签订了合作协议，请后者对球场进行托管，在保证每周5天免费开放的基础上，可以在高峰时段收取场地管理费，篮球5元/人，足球10元/人，补贴球场管理、维护和保洁费的支出。

现在，球场有了早9点、晚9点固定的开、关门时间，修复了破损的地皮、草坪，安装了监控，有人在球场抽烟、遛狗的话，也会有管理人员上前制止。

“之前有居民不理解，认为以前免费现在收费是‘倒退’，但是尝到有序管理的甜头，也就渐渐认可了，并且毕竟价格低于市场价很多。”葛永明介绍。

“其实，在主城区，由专业机构托管球场已经很成熟了，例如五大花园的体育运动公园，有2片篮球场、3片足球场，建成伊始就无缝移交给专业物业公司管理。此外，益康体育公园用网球场的收费来维持整个公园的维护运营，晋阳社区的篮球场、网球场也是交给物业来管理。为社区居民提供免费使用时段，组织社区活动也可免费支持场地。”晋阳社区主任黄芳介绍。

但美中不足的是，他们与社区的联系是松散的、简单的，仅仅提供场地维护，体育参与者“增量”做不起来，全民健身的需求没有充分挖掘和满足。

成都市体育局相关负责人指出，目前还没有市级、省级指导意见，对社区运动场馆的管理进行规范，基本是各社区因需制宜，有自己管理的，也有商业托管的，更多创新方式有待民间自下而上的探索。

延伸：用场地资源换服务  深度介入社区营造

在和沙堰社区签订的协议中，场地托管只是其中一部分，除此，幸福里青少年关爱中心还会提供特定的体育培训和比赛活动。

“即将推出老幼皆宜的气排球，此外还有围棋、国际象棋等免费教学体验课；在做好培训的同时，每个月举办一次趣味活动。”范茂斌说道，目标是将沙堰社区打造为运动特色社区。

之所以能够免费提供这些服务，是因为他们获得了社区球场等场馆资源的使用权，可以用球场开展一定课时的收费培训，以此来维系运营。此外，通过组织比赛，吸引人流量，也能获得一定商家赞助。

“优势互补、各取所需、达成双赢”是这种模式能够成功的关键，葛永明说道，社区的球场不仅满足了一小群体育爱好者的健身需求，也通过增值，让其他居民受益，真正实现了社区资源的全民共享。

彭雪松介绍，他曾成功的组织社区篮球赛，认为社区群众体育有很大前景，也有很多空白待填补。按照成都市体育局每个社区每季度要有一次活动的要求，一次活动1万元的成本，以及成都4000多社区来算，这块市场也是数以亿元计的。

如何培育这块市场，提供更多服务价值，答案正在于公共体育场所的更多创造性使用上。

后记：盘活场地资源  有待加快培育体育类专业社会组织

涉农社区、城乡结合部、农村社区是公共体育资源浪费的重灾区。

相较于商业托管，社会组织具有更多元的经营方式，场地托管、体育教育培训、有偿使用社区运动场等，因而可以服务于人口密度、经济水平、文体活跃度不如城区的地区。但是这类组织覆盖度还不够。

记者从武侯区社会治理创新服务园获悉，该园孵化的大多是社区治理类的社会组织，体育仅是一个内容版块或活动形式，而专业从事群众体育的社会组织数量较少。

当下，成都打造国际赛事名城，大运会也号召“全民参与”，这其中需要更多专业社会组织来串联、盘活群众体育，形成全民健身的氛围和格局。

（应采访对象要求，彭雪松为化名。）