四川在线记者 兰楠

8月17日，第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名名单出炉，其中命名全国法治政府建设示范市(县、区)40个。泸州市成为我省唯一一个获评全国法治政府建设示范市(县、区)的市州。

表率

抓住领导干部这个“关键少数”

在法治政府建设工作，泸州市委、市政府抓住领导干部这个“关键少数”。2020年7月21日，泸州市政府八届89次常务会议会前学法，学习了《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》等。这样的会前学法在泸州已经成为了常态，2016 以来市政府常务会议开展会前学法 54 次，学习各类法律法规 109 件（次）。

并且，泸州全面推行领导干部学法用法档案制度，把推进法治建设情况列入干部年度考核和领导班子年终报告工作的重要内容，建立健全领导干部年度述职述廉述法报告制度，在全省率先推行科级领导干部任前考法，不断增强法治思维意识。

把关

涉企文件全部征求企业意见

同时，泸州狠抓重大决策关键环节，进一步规范行政决策程序，健全决策机制，严把决策法治“关口”，在全国创新建立市委重大决策三方会审机制，由市纪委监委机关、市司法局、市审计局对市委重大决策开展合法合规性审查。2018年以来，全市61件重大行政决策事项草案全文实现事前公开，涉企规范性文件全部征求企业和行业协会、商会意见，市政府决策事项开展合法性审查794件，审查意见采纳率为100%。

《泸州市人民政府关于加强电子信息产业融资服务的十二条措施》因内容与电子信息产业紧密相关，在起草阶段就征求了泸州市兴泸集团、泸州市工投集团等企业和协会意见。其中，泸州市工投集团提出，建议为针对电子信息企业提供金融服务的供应链管理公司出台相应优惠政策。“泸州市经济和信息化局收到该意见后，迅速跟我们进行了沟通，细化了融资奖补政策，完善了文件的可操作性。现在政府出台文件经常都会征求企业的意见，我们的参与度越来越高了。”泸州工投租赁有限公司执行董事、副总经理钟明告诉记者。

瘦身

开展“0 证明城市”创建

为了进一步推进政府权力“瘦身”，泸州深化行政审批制度改革。全面取消非行政许可审批；推进工程建设项目审批制度改革，审批时限减少172个工作日；大力压缩不动产登记办理时间，精减申请材料 116 项，精减率为 71.6％，登记事项全部实现“最多跑一次”。泸州市司法局法规科科长何玉兰介绍说：“2019年，我们还率先开展了‘0证明城市’工作，开展‘奇葩证明’专项整治行动，收集证明事项‘吐槽清单’100余项，梳理证明事项 700余项，全市行政审批和公共服务事项全面取消索要证明事项，保留证明事项为0，着力打造全省首个‘0证明城市’。”

此外，泸州还在全国首创企业开办小时清单制，将涉企政务服务事项分类别、分层级梳理为1小时、3小时、6小时办结事项清单，实行审批部门“倒计时”服务。“企业开办对老百姓来说是一件事，但对政府来说则是多个部门的事。每个部门是否都能在6个小时完成？税务和公安的系统怎么对接？企业领取印章是再跑一次还是邮递送达？面对这一系列问题，我们出台了众多颠覆性的改革措施，下发了14个商改文件，召开30多次协调会，目的就是希望老百姓能少跑一趟路、多压缩一个小时、再减少一个环节、再少交一个资料。”泸州市市场监管局行政审批科科长梁志奇介绍说。

规范

防止行政权力“任性”

为加强依法行政，泸州进一步规范行政执法行为，作为国务院确定的 32个试点单位之一，率先开展了行政执法“三项制度”试点。并进一步加强行政复议与应诉工作，在全省率先建立行政机关负责人出庭应诉制度。数据显示，2019年泸州全市法院开庭审理行政案件319件，行政机关负责人出庭件数为267件，负责人应诉率达到83.7%。

此外，泸州还进一步畅通了行政复议渠道，行政复议立案由审查制变为登记制，收案数同比上年 74 件上升到 386 件，上升率为 422%。在全省首创行政复议文书网上公示制度，建立行政复议应诉和行政审判联席会议制、司法建议跟踪制等七大制度，严把复议案件受理、审查、结案关。