四川在线记者 兰楠

9月9日，全省司法行政改革推进会召开。会议总结了前一阶段我省全面深化司法行政改革工作的成效，部署了下一步改革的重点工作，明确全省司法行政系统要积极构建以党的领导为引领、标准规范为基础、过程管控为重点、确保公正提升公信为目标的优化协同高效的监督制约体系。

“一年来，我省全面深化司法行政改革取得了积极成效。机构职能体系更加优化；执法司法权运行更加规范；诉讼制度改革更加深入；公共法律服务更加惠民；智能化应用更加广泛；队伍管理体系更加健全。”司法厅党委书记、厅长刘志诚介绍说。在执法司法权运行方面，我省启动编制行政执法地方标准，全面落实行政执法“三项制度”，建成覆盖全业务的监狱工作标准化体系。在诉讼制度改革方面，我省创新建立民族地区法律援助对口帮扶机制，刑事案件律师辩护全覆盖试点在全省推开。在公共法律服务方面，公共法律服务中心（站、室）实现市县乡村四级全覆盖，探索建立“全生命周期”法律服务清单，覆盖城乡“全业务、全时空”的现代公共法律服务体系正加速形成。

下一步，我省全面深化司法行政改革怎么干？会议明确，首先，要聚焦政治统领，建立完善党的绝对领导的监督体系，严格落实防止干预司法“三个规定”，把司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往，司法机关内部人员过问案件，领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，纳入到巡察、审计、督察范围，纳入党风廉政建设责任制，从严执纪监督问责。

其次，要聚焦制度建设，建立完善全业务的标准规范体系，建立标准化体系目录，补齐标准化体系短板，推进标准规范持续优化升级。再次，要聚焦过程管控，建立完善全流程的监督制约体系，构建严格公正的刑罚执行监督体系、公开透明的行政执法制约监督体系、诚信规范的服务管理制约监督体系、完善智能化的管理监督体系。同时，聚焦职能发挥，助推完善促进司法公正的监督体系，发挥律师、人民陪审员、人民监督员、公证参与司法辅助、司法鉴定出庭质证等的监督作用。此外，还要聚焦责任落实，建立完善执纪问责的监督体系，推动建立“谁主办谁负责”的行政执法监督责任制和“谁签字谁负责”的执法办案责任制。

“执法司法权力制约监督不仅要注重结果导向，更要强化过程控制。防止执法司法腐败的关键在于事前防范和过程管控，在执法管理重要环节上加强监督和制约。”刘志诚特别强调说。对此，我省监狱工作将细化完善从“收押到释放”的全流程责任清单，进一步完善罪犯计分考核、分级处遇、行政刑事奖励等重点执法管理环节防控措施；戒毒工作将重点针对戒毒人员诊断评估、离所就医、提前解戒等重点环节，健全执法管理监督制约机制。社区矫正工作将针对矫正对象考核奖惩、分级处遇、离居迁居、刑罚变更等重点环节，逐一查找执法风险，逐岗建立防控措施；行政执法协调监督将纵深推进“三项制度”，深入开展“全省人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”；合法性审查将研究建立省、市、县三级联网的审核审查信息平台；行政复议监督将积极推进复议体制改革，适时制定行政复议监督办法；律师执业监督方面，将健全诚信体系建设，规范律师与司法接触交往，加强维权惩戒力度；公证执业监督方面，将建立公证案件受理统一登记编号制度，强化公证执业随机监督抽查；司法鉴定执业监督方面，将加快推进司法鉴定资质认定工作，在成都开展司法鉴定“负面清单”试点；仲裁管理监督方面，将积极稳妥推进仲裁委员会内部治理结构综合改革。