川观新闻记者 吴亚飞

新时代孕育新机遇，新使命激发新作为。9月28日，记者从成都市锦江区政府获悉，锦江区正深入实施产业升级、消费引领、场景营造、开放合作、治理提能“五大行动”，全力打造“天府成都·品位锦江”，推动成渝地区双城经济圈建设在锦江区率先起势。

春熙路商圈夜景

因锦江而冠名的成都市锦江区，自唐宋以来便因“百业云集、市廛兴盛”而饮誉川西，在这片区域，优雅时尚与人文历史相得益彰，国际高端资源和先进生产要素富集于此。

站在新的时代风口上，成都正抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区。 而锦江作为成都的核心城区，积极主动担负时代使命，以“从全局谋划一域、以一域服务全局”为出发点，进行再思考、再谋划、再出发——

为何实施“五大行动”？

闯出一条高质量发展新路

近年来，在锦江区全区上下的共同努力下，锦江高端商业资源富集，国际范、时尚味浓，文教医卫配套优势突出，经济社会稳步发展，“首善之区”综合实力持续提升。

锦江风貌

但与此同时，锦江区也面临着“成长的烦恼”——锦江有点“小”，城区面积小、建设用地更少、人口密度高；锦江有点“老”，很多建筑建于上世纪八九十年代，部分街区院落老旧；锦江有点“慢”，作为成都最早设立的区之一，城市形态不再日新月异。

城市发展进入新阶段，也面临着新挑战。

机遇稍纵即逝，改革不进则退，时代呼唤只争朝夕、真抓实干的“行动者”！随着成渝地区双城经济圈建设等重大机遇多重叠加，区域竞争更加激烈，对此，锦江区旗帜鲜明——

“不进则退，慢进也是退！”锦江区主要负责人表示，我们必须要正视问题差距、认清发展方位，切实增强紧迫感、危机感和使命感，主动融入成渝地区双城经济圈建设，全力做大经济总量、做优发展质量、提升全局分量，努力闯出一条高质量发展的新路子。

夜游锦江

“锦江作为成都的核心城区，要将其发展定位放到国家战略全局和全省全市发展大局中去观照、去审视、去谋划。”锦江区主要负责人表示，聚焦“一极两中心两地”的目标定位，结合锦江的发展实际，切实找准融入和服务国家战略的切入点、突破口，明确主责主业、找准功能定位，不断增强人口和经济承载能力，确保国家、省、市各级的决策部署在锦江落地生根、开花结果。

锦江区提出，紧紧围绕“天府成都•品位锦江”形象定位，做强商业商务中心、国际时尚标杆、天府文化窗口、品质生活典范四大功能支撑，大力实施产业升级、消费引领、场景营造、开放合作、治理提能“五大行动”，奋力打造更加美丽、更具活力、更有品位的现代化国际化锦江。

“五大行动”有何含义？

形成指引新时代锦江发展的路线图

“五大行动”分别瞄准产业、消费、场景、开放、治理五个板块，既各有侧重又相融互促，形成了一套指引新时代锦江发展的任务书、路线图。

综合来看，产业是经济之本，以产业升级为首，旨在构筑区域经济竞争新优势；锦江是全国“商贸繁华区”，消费引领行动旨在持续巩固提升特色优势；场景营造行动是为促进老城区焕发新活力、回应市民美好生活的现实需求；开放合作行动着眼于当前和未来，旨在为锦江区创造强大的区域资源整合能力；治理提能行动则是练好“内功”的客观要求，倡导社会共建共享共治“天府成都•品位锦江”。

锦江区江家艺苑

具体来看“五大行动”：

产业升级行动——基于当前主城区产业空心化挑战，锦江区按照市委、市政府要求，推动现代都市工业发展，通过城市有机更新，建设高品质的产业载体，让创新成为主城区的竞争力，让都市工业和新经济成为老城区的新活力。

消费引领行动——锦江区肩负着打造国际消费中心城市引领区的政治责任和历史使命，当前正以春熙路盐市口等商圈为主体，充分调动商贸业头部企业的积极性，整体策划春熙路时尚活力区的发展，将通过春熙路商圈全面提档升级，激发头部企业发挥作用。

场景营造行动——在老城区和一些新的社区积极植入生产、生活、生态和机会场景，使区域焕发出新的活力，特别是为人才集聚、产业发展提供场景支撑，同时带动居民就业和生活水平提升。

开放合作行动——基于主城区当前新增空间有限，锦江区将积极与区域外的一些区（市）县深化合作。当前，锦江区正在初步考虑建设产业飞地空间，使主城区创新的优势和郊区新城的空间载体优势能够有机融合，实现各得其所、相得益彰的效果。

治理提能行动——今年是成都确定的创新提能年，锦江区将基于提高社区发展治理的能力和水平，为广大居民群众提供更好的民生福祉保障。

“五大行动”如何推进？

细化抓手和路径打出一套组合拳

“五大行动”计划不仅指明了方向，也细化了抓手和实施路径，亮出了指引锦江区当前和未来一段时间发展的“组合拳”，既回应了问题挑战，也提出奋斗目标，还展开了创新探索，具有良好的指导意义和现实意义。

锦江区风貌

聚焦产业升级行动：聚力做强产业空间载体支撑，全力建设春熙路时尚活力区、白鹭湾新经济总部功能区、锦江新兴传媒功能区三大产业功能区。聚力发展新经济培育新动能，在智能生产、智慧生活、智慧城市等细分领域打造6个示范应用场景，推出100个具有核心竞争力和商业化价值的示范产品服务。聚力发展现代服务业，大力发展新兴文创产业，全力促进金融产业壮大，大力发展都市文化、都市休闲、都市田园旅游，推进文商旅体融合发展。聚力集群发展现代都市工业，加快打造时尚定制经济生态链、生命健康经济生态链、数字经济生态链。

聚焦消费引领行动：锦江区目标明确，到2022年，社消零总额超过1400亿元，新增全球全国首店45家，入驻国际知名品牌700个以上，离境退税店达150个。对此，锦江区将全力提升春熙路盐市口商圈、交子公园商圈、攀成钢商圈、东村商圈的国际影响力和竞争力，以消费场景引领消费潮流、促进消费增长。同时，协同联动培育商圈潮购、田园休闲、街巷漫游等十大类消费场景，持续提升“锦江消费”知名度和美誉度。

聚焦场景营造行动：锦江区将大力实施“十百千”场景示范工程，3年内推出12类示范应用场景和50个示范项目，让“推门就是美好生活”成为锦江最靓丽的名片。同时，加快构建“可进入、可参与”的场景地图和游线体系，让游客“愿意来、留得住、还想来”，深入挖掘“濯锦之江”历史文化，创新打造川剧、美食、酒肆等天府文化品鉴场景，让“城市烟火味、锦江慢生活”成为时代潮流。

聚焦开放合作行动：全力构筑开放合作格局，坚持“走出去”和“引进来”双向互动。全力提升全球资源配置能力，大力招引“六类 500 强”、行业龙头企业、前沿研发机构、功能性平台和城市合伙人。全力打造国际化营商环境，全方位打造最具比较竞争优势的政策体系，全面落实国际化营商环境3.0版，打造成本更低、效率更高、服务更优的国际化营商环境。

聚焦治理提能行动：以多元参与凝聚社区发展治理新合力，创建省级城乡社区治理试点区，打造一批城乡社区治理示范街道和社区，构建以基层党组织为引领的公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。以未来视角探索智慧治理新路径，积极推进“数字+”城市运营管理各领域深度融合，努力实现城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、社会治理“一键回应”。以市民认同构筑美好生活新格局，推动新一轮高品质公共服务建设改革攻坚计划，加快建设“15—10—5 分钟”街区级、社区级、小区级生活服务圈，构建高效优质、宜居舒适、环境友好的美好生活供给体系。

成都市锦江区委宣传部 供图