宁南:纪委监委如何服务“大国重器”?

2020-10-17 10:51:19来源:四川在线编辑:袁东山

文/王咏

督查组对居民点建房推进情况进行监督检查。

“感谢有你们的监督,房子的建设质量我们放心了。”在宁南县华弹镇灯塔安置点移民住房建设点,针对工程的进度和质量,白鹤滩水电移民经历了从质疑担心到满意放心的过程。

位于四川省宁南县与云南省巧家县交界处的白鹤滩水电站,总装机1600万千瓦,是中国在建全球第一大、建成后仅次于三峡的全球第二大水电站,当之无愧的“大国重器”。建设征地移民安置,涉及宁南县14个乡镇、154个村民小组,移民分别安置在白鹤滩迁建集镇等12个安置点,涉及移民迁复建项目28个。

自28个白鹤滩水电站迁复建项目建设开工以来,宁南县纪委监委深化“监督的再监督”、“检查的再检查”职能职责,全力保障白鹤滩水电站迁复建项目建成“幸福工程”“放心工程”“廉洁工程”。

督查组通过宁南县民生扶贫移民监督大数据平台实时监控项目进度。

三种监督方式,“三看三查”全覆盖

宁南县纪委监委负责人介绍:为了确保对迁复建项目建设进行监督的针对性和实效性,我们创新制定了常态化、近距离、可视化三种监督方式,以及“三看三查”监督内容,推动被动监督向主动监督、结果监督向过程监督、粗放监督向精准监督转变,构建了白鹤滩水电站迁复建项目建设大监督新格局。

——强化常态化监督。推行一个项目、一名县纪委监委班子成员、一名镇纪委书记(派驻纪检组长)的“三个一”包点监督责任制,落实5名县纪委监委班子成员、11名镇纪委书记、4名纪检组长,对标对表项目建设工作责任清单,下沉到28个迁复建项目建设点,严格执行“周督查、月通报”,推动监督常态化。

——强化近距离监督。统筹扶贫开发、财政、审计、住建、交通等10余个职能部门,抽调15名专业技术人员一起组建3个督查专班,按照紧盯项目建设、资金使用以及干部作风等重点内容,紧盯招投标、劳务分包、材料采购等重点环节,紧盯形式主义、官僚主义、吃拿卡要、侵占挪用等重点问题的“三个紧盯”监督重点,协同发力、近距离监督28个白鹤滩移民迁复建项目。

——强化可视化监督。把28个移民迁复建项目实施、资金分配纳入“3+3+1+X”“明目行动”专项治理范围,纳入三级公告公示内容,通过“宁南县民生扶贫移民大数据平台”这张“揭不下来的公示”进行动态公示公告。另外,在12个移民建房点安装监控探头13个,24小时全天候对工地现场进行监督。

“有摄像头盯着,大家都有了压力,不敢有丝毫的懈怠。”在白鹤滩迁建集镇工地现场,施工单位负责人坦言。

县纪委监委工作人员介绍,所谓“三看三查”,是指一看迁复建项目推进落实,重点查处项目推进中以权谋私,暗箱操作等问题;二看项目规范实施,重点查处权利寻租,违规操作等问题;三看项目实施成效,重点查处建设单位是否存在拖延工期、偷工减料、影响工程质量和进度等问题。

通过“三看三查”,监督人员靶向明确,查找问题精准。截至目前,已开展100余次全覆盖大监督,督促项目主管部门、项目实施单位推动整改问题300余个。

聚焦正风肃纪,强化教育震慑

在监督的同时,宁南县纪委监委始终将纪律和规矩挺在前面,加强了对干部的纪律教育。

印发《关于重申移民工作纪律的通知》、《宁南县白鹤滩水电站移民搬迁安置工作干部履职尽责专项监督方案》等一系列制度,要求水电移民干部严格执行“四个坚决”(坚决杜绝阳奉阴违,坚决杜绝有令不行,坚决不允许阻挠移民工作进程,坚决维护好群众合法利益),严守移民“资金”三不准(不准抵扣、不准挪用、不准侵占),划定不可为的“红线”。

分批次、分系统组织扶贫移民、财政、住建、安监系统干部开展多形式的警示教育10余次,开展以案释纪“廉洁宁南故事会”进工地20余次,组织开展百余名移民干部“签订廉洁承诺书”活动。

今年以来,针对监督检查发现的项目建设推动不力、程序不规范等问题,共对移民干部开展了谈话提醒36人次。

此外,紧紧围绕移民工作中的形式主义、官僚主义问题以及项目资金管理使用中的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等问题,坚决查处,以铁的纪律推动迁复建项目顺利建设。

严肃查处了大同镇新场村村委会主任邓某某在实物指标调查中利用职务之便,套取移民搬迁水浇池补偿金,县初级中学教师刘某某隐瞒公职人员和城镇户口身份、违规分户并登记为库区移民等涉及干部的典型案件11件11人。

“移民工作无小事,我们必须要用强有力的作风和纪律作保障,才能确保工作圆满完成。”在“廉洁承诺书”签订现场,华弹镇镇政府负责人说。

抓实问题整改,强化跟踪问效

县纪委监委坚持“问题不解决不松劲,解决不彻底不放手”,不仅抓整改,还要跟踪看成效。

对通过监督检查、信访举报、入户走访、社情民意访问中发现收集到的问题,成立了工作专班,分门别类建账管理、及时反馈交办,采用“三书一片”的形式,严格督促问题整改。

“灯塔安置点现场施工管理人不具备建筑行业相关资质和经验,房建挡墙质量不过关、施工方不具备建筑资质……”

针对这一问题,县纪委监委及时召集华东院、水电四局等业主单位、承包单位,县扶贫开发局、住建局等职能部门及乡镇主要负责同志进行专题约谈,并且举一反三,督促住建等单位开展所有在建项目工程质量大排查,责令对不具资质的施工单位予以清退,对现场管理和质量监管不到位、履职不到位的相关单位进行通报批评,起到了很好的震慑和教育作用。

“今年已发出《整改通知书》6份,《监察建议书》11份,《督办通知书》23份,拍摄暗访片3部,曝光项目推进滞后、监管责任缺位等6个问题,累计处置白鹤滩水电站移民搬迁安置相关问题线索18件。”县纪委监委工作人员介绍。

通过常态化、近距离、可视化监督,实现监督全覆盖,推进白鹤滩电站迁复建工程建设中存在的问题得到有效破解,移民干部全面提振了“精气神”,工作有序推进。截至目前,全县28个迁复建工程累计完成投资34.916亿元,12个安置点移民住房正在加快建设。

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