李刚 张五生 四川在线记者 钟帆

10月20日，拎着刚在社区“道德银行”兑换的菜籽油和奖品，巴中市恩阳区下八庙镇凤凰包社区村民张明菊高兴地往家走。

今年以来，巴中市直面群众堵点、痛点、难点，以“四议四调四评”工作法为抓手，疏通城乡基层治理“毛细血管”，加快完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，让自立者有得、有德者有得、守法者有得，取得较好成效。

提、商、审、决，“四议”环环相扣

议出共建共治新动能

“入户走访，10户居民有9户反映的是物业管理方面的问题。” 西锦苑小区10号楼楼长陈伦彬说。

西锦苑小区属拆迁安置还房小区，共安置石笋塘等11个行政村8300余名拆迁群众。群众从农村旧居搬到城市新房，人地两疏，对物业收费比较抵触；物业公司因物业费收不上来，工作运行捉襟见肘，服务质量难以保障，群众意见越来越大。

收到陈伦彬反映的情况后，社区立即组织专人深入居民和物业企业找症结、析病理、求药方。根据双方意见，社区按照党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议的程序，研究制定《西锦苑小区物业费收取管理办法》。

通过引导物业企业主动降费提质、小区居民积极缴款履约，西锦苑小区逐渐恢复安乐祥和景象。

今年以来，巴中全市139个乡镇（街道）、1825个村（社区）党组织从无职党员、离退休老干部、群众代表、退役军人、回乡创业农民工、脱贫光荣户等中遴选楼栋长、联户长3万余名，收集群众意见建议5789条，通过“四议”闭环处理群众反映强烈的突出问题4951个。

情、理、规、法，“四调”层层递进

调出法治乡村新气象

5月20日，巴州区光辉镇柏林湾村四社村民李大勇一大早就来到村部，反映邻居李大厅修建房屋施工导致自家地基下沉，严重威胁到他家的生命财产安全，要求村组干部到现场处理。村组干部立即到现场调解，但因赔偿问题，双方始终无法达成一致，调解一时陷入僵局。

第二天，雒榆杰请来双方的“高辈子”李名次、李名锡2位老人和镇司法所所长李军，组成调解小组再次赶赴现场。根据现行法律对责任进行了划分，李军提出解决方案。李名次、李名锡2位老人分别对当事双方进行劝解，通过讲亲情、讲道理、讲法律，直面争议，解决分歧，最终达成一致意见。

随着巴中建设发展进入快车道，城乡矛盾日益增多，由于没有系统成熟的调解机制，信访量曾一度居高不下。今年以来，全市各级党组织大力推行院户亲情调、村规民约调、支部说事调、司法权威调“四调”机制，妥善处理矛盾纠纷8614件，化解老难信访问题157起。

党风、家风、民风、乡风，“四评”样样纯净

评出以德化人新风尚

“此次被评为‘星’的按照评分细则分别加30分，可领取10斤大米一袋。”9月30日，在下八庙镇凤凰包社区，乡村道德银行评比表扬活动如火如荼地举行。

表扬活动现场，大家争论得很激烈，该社区党支部书记何定万也忙得不亦乐乎，“此次评比表扬活动，我们通过开展对党员评作为，对村民评孝道、评公德、评贡献，评选产生文明之星16名，目的就是以先进典型示范引导村民积极参与社区治理，目前看来效果还不错，今后我们每个季度都要搞一次。”

以德化人，可成善治。据不完全统计，全市各级党组织通过大力开展党风、家风、民风、乡风“四评”活动，累计评选出村级优秀共产党员2539名、“孝道之星”“好媳妇”“好婆婆”等道德模范4006个、杰出乡友1838个，使爱家爱乡、敬业精业、至诚至善的品德力量成为引领群众崇德向善、见贤思齐、培树文明新风、维护和谐稳定的重要支撑。