仁吉

党的十九届四中全会《决定》提出“构建基层社会治理新格局”。加强和提高基层“善治”水平，是全面建成小康社会的题中之意。看似不大的村级小微权力，事关群众切身利益，需要盯紧看牢。经梳理近年来办理、通报的相关“四风”问题案件发现，村一级存在“苍蝇式腐败”等问题，虽然涉事村干部受到党纪处分，但这些行为损害了群众的切身利益。2019年宜宾市兴文县村建制调整改革后，书记、主任“一肩挑”，村干部的事权进一步集中，这对监督工作提出了更严格的要求，进一步凸显日常监督效能提升的意义。

村级日常监督效能建设亟待加强

近年来，随着脱贫攻坚工作的不断深入，扶贫资金项目向贫困地区倾斜，民生帮扶力度持续加大，村支两委拥有的可支配资金项目日益增多，加强对村一级的监督，增强日常监督效能防范“四风”问题显得尤为重要。

增强日常监督效能有利于营造公平环境。村一级的工作是直接面对群众，每一样具体工作都涉及群众的切身利益，虽然近年来通过“一卡通”专项治理，群众的各类补贴直接到账，杜绝了村干部吃拿卡要的问题，但仍有缓报漏报等问题存在。在加强日常监督提高发现问题的效率后，对及时整改问题、保障公平起到积极作用。

增强日常监督效能有利于树立规矩意识。近年来，随着脱贫攻坚工作的深入开展，惠民、利民事项增加，村集体经济起步发展。但在推进过程中监督力度不够, 出现部分操作不规范、程序不完善等问题，通过加强日常监督，定期抽查报账材料，有利于村干部保持严格的自我要求，筑牢规矩意识。

增强日常监督效能有利于夯实基层基础。加强日常监督进一步推进村级工作在“阳光”下运行，增强干群的互信。强化监督就是扎牢权力运行的“笼子”，促进村级事务的公开透明实施，村级运行规范了, 提高村干部的公信力和基层组织的向心力。

解决影响监督效能提升的短板问题

村级权力运行中存在干部思想认识不高，法纪观念不强，按制度办事的意识不深等问题外，监督的有效性、时效性也是重要的因素，日常监督发现问题的效率不高，没有做到事前提醒、事中纠正，而是在事后处理。

专业能力欠缺导致监督不力。基层工作涉及方方面面，财务会计、农业政策补贴、工程建设招标等专业性较强的业务知识，一些村级纪检委员、监督委员会成员学历低、年龄结构偏大，在能力上欠缺；部分新上任的纪检委员在村建制调整前未在村上担任过职务，业务不熟，对如何抓日常监督，往往无从下手。

缺乏精准聚焦导致不会监督。在监督过程中存在重事情轻程序的问题，如兴文县个别村在实施通村通畅工程中，村务监督委员会未对项目比选程序进行重点监督，导致在项目实施过程中由于施工方管理不善导致工程进度严重滞后，影响了项目验收和群众的切身利益。

未能有效整合力量不善监督。对监督工作的认识主要是党内监督，没有充分调动一切监督力量形成监督合力，且监督的方式方法少，以群众举报为主，对民主监督、部门监督、舆论监督、审计监督等方式运用不多。

全方位多层次增强监督效能建设

监督效能的提升体现在抓早抓小，从日常事、具体事抓起，从问题的萌芽处解决。

抓实抓紧村务财务公开。严格落实村组务公开制度，建立健全内容真实、时间及时的清单化公示台账，各村落实专人管理，充分打造公开平台，采取会议、公示栏、微信、电子显示屏等方式公开，做到公开栏能看、网络能查、群众能问，纪委、民政、农服中心等部门采取每月抽查，季度覆盖督查各村村组务公开工作落实情况，常态化监督落实，不搞督查“一阵风”，提升公开工作的透明度。

抓早抓小开展谈话提醒。经常性谈话提醒，用好用足第一种形态，从抓早抓小防微杜渐出发，注重教育在前，看见苗头就提醒、听到反映就过问、存在问题就处理，把“无问题“谈话和有反映约谈、开展诫勉谈话三种形式有机结合，建立“四级”约谈机制（县纪委-乡（镇）纪委-联系村干部-村组干部），有效处理问题。

抓细抓实村财乡管制度。严格落实好村级财务“乡镇委托代理”，突出重点抓好货币资金账户、票据、固定资产、民主监督等情况，建立起联系村干部和财政所共同监督的机制，对村上大额经济业务支出进行现场复核和审核。推动贷记帐公司代理村财务的记账工作，落实专人对贷记帐工作开展常态化监督，实现村级财务管理制度化、账务处理规范化。

抓勤抓强业务知识培训。提升村纪检委员“前哨”监督能力，更好地发挥基层监督的探头作用，召开以季度为时间节点的培训会，从政策理论，到村级实践，再到典型案例，通过组织乡纪委、民政、农服中心等部门，多方面、多层次的对纪检委员开展培训，练就监督的“火眼金睛”，把监督‘探头’训练成监督‘尖兵’，真正打通监督“神经末梢”。

抓牢整合各种监督方法。坚持把行政监督、群众监督、舆论监督、审计监督等多种监督方式有效贯通，统筹监督力量，推动形成人人想监督、愿监督、敢监督的氛围，提升监督的有效性。