专案组正在讨论案情 （尹方  摄）

尹方 杨薇 四川在线 记者 陈松

出生农村贫寒家庭，一心想出人头地。却在走上领导岗位后错入歧途。从事移民安置工作13年，熟知水电移民政策法规，却投机钻营，为不法分子幕后“操盘”从中获利，损害国家利益。

2020年12月8日，广元市利州区扶贫和开发局原副局长毕志均被区纪委给予开除党籍、开除公职处分，所涉职务违法犯罪问题移送利州区人民检察院依法审查起诉。

为掩盖真相 他开具虚假证明

2019年9月，利州区大石镇绿化村党支部书记程玉华因涉嫌破坏生产经营、强迫交易、职务侵占被公安机关立案侦查，后被依法批准逮捕。2020年8月被法院一审判处有期徒刑4年。

就是这么一个人，却在被公安机关刑拘后拿出了由利州区扶贫和开发局出具的积极配合拆迁工作、起到了示范带头作用的证明书面材料。

是程玉华被冤枉了，还是背后另有隐情？利州区公安机关将这一问题线索移交到利州区纪委监委，至此，违规移民工作背后的“操盘手”毕志均浮出水面。2020年9月，利州区纪委监委对区扶贫和开发局原副局长毕志均采取留置措施。

雷家河水库是秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划32个大中型规划建设重点水库之一，2013年，毕志均负责该水库征地移民实物调查工作，因法人代表程玉华故意隐瞒，加上毕志均玩忽职守，10处无建房许可的房屋在被国土部门没收后进入了实物调查成果。

2016年，《移民安置规划》开始实施，程玉华不满足于790余万补偿款，阻扰雷家河水库工程建设施工，要求进行评估。这时，毕志均知道原来这10处无建房许可房屋也被国土部门没收，但错误已经难以挽回，补偿款已支付，还收受了程玉华30万元好处费，毕志均深陷其中，不能自拔，只能继续在背后为程玉华“出谋划策”。

2019年，毕志均在已超概算向程玉华拨付补偿资金的情况下，违背移民监理停止付款的建议，再次向程玉华拨付442万元，严重损害国家利益。

随职务升迁  一步步泥足深陷

毕志均出身于普通农民家庭，小时候生活艰辛。1988年参加工作，经过10多年的努力，逐步走上领导岗位。

渐渐地，毕志均被外面花花世界眯了眼，抛弃糟糠，沉溺赌博。赌债越积越多，加上两个家庭的负担，2010年亭子口水库移民安置征拆工作启动实施时，毕志均开始动起“歪脑筋”。

2011年底，毕志均在拨付亭子口水库征拆荣生化工厂补偿款第一笔资金后，称后续补偿资金需要争取，谢某为获取后续补偿资金将20万元现金送给毕志均。“我当时心里虽然很忐忑、矛盾、害怕，但想以金钱来弥补对儿子前妻的伤害，就将收到的20万元送给前妻。”

据办案人员介绍，毕志均由吃到收，在尝到“甜头”以后，开始以“借”为名主动索要。

2013年3月底，毕志均多次以其子购房为由，向宝轮镇安全坝砂石厂老板沈某借款10万元，沈某出于感谢毕志均默许其本该拆除的砂石厂继续经营，赠送毕志均10万元，毕志均却用于偿还赌债。

据了解，在2011年至2014年担任原利州区移民领导小组办公室党组成员、副主任，利州区扶贫开发和移民工作局党组成员、副局长期间，毕志均利用职务之便收受贿赂共计31.5万元。

寻教训根源 监督不能留空白

“参加工作32年，从一名普通工作人员成长为领导干部，毕志均的经历让人遗憾。”办案人员表示，当手中有了权力，就疏于理论学习，党性观念退化，面对纸醉金迷的生活失去了心里平衡，向往高消费的生活，这些都是毕志均走上违法违纪道路的主观原因。

反思毕志均违法犯罪轨迹过程，既有主观上思想蜕变的问题，也有监管管理不到位的问题。

毕志均自2007年进入区扶贫移民局以来，一直负责移民规划安置工作，这13年正是广元市亭子口电站、雷家河水库等水利枢纽、水库建设移民安置期，熟知行业专业知识的毕志均，自从思想发生转变以来，就开始寻找“漏洞”，打政策“擦边球”。然而受监督力量较为薄弱、监督人员水电专业知识缺乏等因素的影响，使得监督检查工作没有及时跟上，毕志均引导着事情向着自己预定的方向发展。

目前，利州区纪委监委针对毕志均案开展深入剖析，查找思想、制度、体制上存在的问题，切实强化全面从严治党责任。区扶贫和开发局针对毕志均案暴露出的管理漏洞，正在进行全面整改，相关涉案人员也受到严肃的问责追责。