遂宁观察 邹霞
12月29日，四川省政府和重庆市政府联合发文，批复同意设立遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区（以下简称先行区）。
按照批复要求，遂宁市和重庆市潼南区将按照“统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施”的总体要求，立足成渝、联动双城、先行先试、形成典范，推进基础设施、产业发展、生态环保、机制创新、公共服务“五个一体化”，助力打造区域协作的高水平样板。
先行区建设总体考虑是什么？遂潼两地将从哪些方面先行先试？怎样推进共建工作？记者采访了遂宁市相关部门。
扭住“五个一体化”
构建“双中心、三走廊、一园区”格局
批复显示，先行区规划范围为遂宁市和重庆市潼南区全域。在两地一体构建“双中心、三走廊、一园区”空间形态，做大做强遂宁中心城区、潼南中心城区，打造现代产业创新走廊、涪江生态绿色走廊、琼江乡村振兴走廊，建设遂潼涪江创新产业园区。
“作为第一个获批的川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台，先行区建设将对成渝地区双城经济圈建设，尤其是川渝毗邻地区建设起到重大推动作用。”遂宁市发展改革委党组书记、主任夏海荣告诉记者，随着成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，成渝地区一体化发展全面提速，遂宁从与毗邻地区一体化发展方面入手，提前谋划、提前思考、率先探索。
早在2017年，遂潼两地就正式建立了战略合作关系。随着成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，遂潼两地合作持续升温。尤其是今年以来，遂潼两地将遂潼一体化发展作为头等大事，共谋规划、共建机制、共推项目、共争政策，签订各类协议50余个，创下“第一份毗邻地级市协议、第一条跨省公交”等川渝合作多项第一。遂潼快捷通道、涪江复航、双江航电等一大批遂潼合作项目高效推进。
先行区建设获批，为遂潼两地加快一体化注入了动力。夏海荣表示，先行区建设过程中，将重点聚焦“五个一体化”。即：基础设施一体化、产业发展一体化、生态环保一体化、机制创新一体化、公共服务一体化。“‘五个一体化’中最核心的还是产业发展一体化。”
据夏海荣介绍，接下来将重点编制好发展规划、空间规划、产业规划，全力以赴推动遂潼涪江创新产业园区建设，大力实施“五个一体化”方面的标志性工程，确保把先行区建设成为联动成渝的重要门户枢纽、川渝毗邻地区一体化制度创新试验地、成渝中部地区现代产业聚集地和成渝地区双城经济圈高品质生活宜居地。
产业发展为核心
打造川渝一体化发展重要产业走廊
产业是发展的基石。在先行区建设进程中，遂潼两地将产业发展作为核心，着力实现优势互补、互利共赢，打造川渝一体化发展重要产业走廊。
遂潼涪江创新产业园区建设稳步推进。遂潼两地依托毗邻地区10个乡镇，共同谋划建设该产业园区，探索以特色产业为主导的“一园多区”发展模式，聚力打造高能级创新产业发展平台。
“今年3月我们与潼南签订了《推动遂潼工业产业一体化发展战略合作协议》。”遂宁市经济和信息化局产业园区科科长郭林洲介绍，两地约定在锂电及新材料、电子信息、油气盐化工、智能制造、绿色食饮等5大产业方面协同发展，并形成示范。“遂潼五大产业集群力争2025年产值超过3100亿元。”
工业一体化并非停留在“口头”上。目前遂潼两地已共同启动《遂潼工业经济一体化协同发展规划》编制工作。遂宁高新区与潼南高新区“走在前列”，共同申报创建首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，重点发展智能制造、特色消费品、环保表面处理、绿色建筑建材等产业集群，加快构建现代产业体系。
“产业合作示范园区共建方案已通过省级评审，正式发文后将立即启动实质性的创建工作。”郭林洲拿出产业合作示范园区规划向记者介绍两地共建项目。记者看到，该园区内遂宁高新区规划了69个项目，潼南高新区规划了74个项目。为更好支撑项目发展，遂潼两地高新区还将在政务服务、公共服务、规划协同机制、联合招商等方面深度融合。
不仅如此，12月24日，遂宁、潼南和遂宁安居区签订了“三方协议”，集中优势资源共同打造遂潼天然气产业集群。“接下来安居和潼南将共同成立产业联合发展公司，具体推进产业发展、市场共建等工作。”郭林洲说。
除工业外，潼遂两地还共同规划建设现代高效特色农业产业带和琼江流域乡村振兴示范带，加强“潼南绿”与“遂宁鲜”等区域公用品牌深度合作。
“安居区已和潼南区、铜梁区等地区达成初步协议，共同打造琼江乡村振兴走廊，推进成渝地区现代高效特色农业带建设。”遂宁市安居区农广校校长陈勇介绍，沿琼江流域地区合作协同，重点推进特色产业、人居环境整治、休闲农业发展等，打造一批乡村振兴和城乡融合发展示范项目，推进成渝现代高效特色农业带建设。
提升综合服务功能
加快推动成渝地区中部崛起
12月23日，成渝地区双城经济圈首批重大项目——涪江干流双江航电枢纽开工建设。该项目建设以航运为主，兼有生态修复、水资源开发、防洪灌溉、发电等综合功能。建成后，将进一步畅通涪江“黄金水道”，推动川渝地区互联互通，也意味着遂潼一体化发展按下“快进键”。
据遂宁市交通运输局相关负责人介绍，下一步，遂宁将启动涪江航道升级改造和梯级航电枢纽建设，积极构建交通网，夯实两地一体化发展基础。
“2020年我们与潼南区生态环境局联合开展了涪江、琼江流域区域环境问题集中排查，召开遂潼生态环境保护联合执法座谈会，就发现的问题及存在的环境安全隐患进行了交流探讨。”遂宁市生态环境局大气环境科科长黄跃介绍，两地共同打好打赢蓝天保卫战、碧水保卫战，推进环境污染联防联控联治。
绿水青山就是金山银山。“我们计划在对‘三线一单’进行细化的同时，加快促进两地生态环境保护规划一体化，同时通过开展执法共管、环评共批、信息共通、设施共用、项目共推、应急共处、物资共享等工作，为遂宁与潼南共建川渝毗邻地区一体化发展先行区贡献生态环境力量。”黄跃说。
为确保先行区高质量建设，遂宁已做了大量前期工作。遂潼跨省城际公交线路已开行，遂潼省际商务定制快客已投运，遂潼实现社保无障碍转移接续、社保待遇领取资格异地核查认证、医疗保险数据核查……综合服务能力的不断提升为先行区建设奠定了坚实基础。先行区的建设，也将有利于加快推动成渝地区中部崛起，为成渝地区双城经济圈建设提供动力支撑。
新闻多一点：
关于先行区建设，遂宁设定了近期、中期、远期3个阶段性目标
●到2025年，功能平台基本建成，基础设施联通畅达，特色产业集群成链，公共服务便利共享水平显著提升，生活宜居环境显著改善，一体化发展体制机制基本建立，服务成渝“双核”的配套功能明显增强，力争常住人口达到430万人，地区生产总值突破2700亿元。
●到2030年，遂宁潼南城市组团发展能级大幅提升，创新生态持续优化，主导产业集群优势突出，基础设施通勤能力显著增强，公共服务优质均衡基本实现，生活宜居品质更加显现，一体化发展体制机制更加完善，一体化发展格局基本形成，为遂宁潼南同城化发展打下坚实基础，力争常住人口达到460万人，地区生产总值突破3800亿元。
●到2035年，遂宁潼南一体化发展格局更加成熟完善，参与区域内外分工、集聚高端要素资源的整体竞争力大幅增强，基本实现遂宁潼南同城化发展，力争常住人口达到500万人，地区生产总值突破5000亿元。
