四川在线记者 蒋君芳

自2017年7月以来，在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局统领下，成德眉资同城化已达成多项成果，从理念到实践，均已实现“破冰”。但同城化发展水平究竟进入了哪一阶段？目前，尚没有一个可视化的衡量体系。

1月7日，记者从成都市政协获悉，刚刚结束的成都市政协十五届第十三次常委会议，确定了2021年成都市政协重点工作，其中一个就是针对成德眉资同城化指数综合评价测度体系的研究。

“其实从2019年开始，我们就已经着手这一课题研究，因为疫情的影响，进度有些延迟。”成都市政协成德眉资同城化课题组成员、西南民族大学经济学院教授曹邦英介绍，预计今年上半年将完成这一课题研究。

为什么需要进行同城化指数研究？

成都市政协成德眉资同城化课题组成员、西南财经大学保险学院教授臧文斌介绍，目前指数已经普遍运用到了各行各业中，并发挥着重要作用，“举个最简单的例子，消费者物价指数（CPI），这个指数就通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。”

臧文斌介绍说，同城化发展指数，将为成德眉资同城化建设和考评提供度量标尺和量化依据，客观体现协同发展与合作共赢水平，为丰富同城化发展理论与实践进行先行先试探索。

如何科学测算这一指数？

“现在许多领域都有较为成熟的指数测算体系和方法，成德眉资同城化发展指数的先期研究关键是要设立好相应的框架体系。”曹邦英介绍，目前课题组已基本形成了“1-3-12”成德眉资同城化指数（框架体系），即一个目标（同城化），三大领域（交通运输、 产业协作、公共服务），十二个纬度。

以公共服务举例，该级指标下将设立5个维度，包括教育服务、医疗卫生、社会保障、生态环境、文旅服务，“比如说，成德眉资四市的医保政策覆盖范围、筹资标准、报销比例、医保目录，这些数据之间的差距，都会影响最终的指数。”臧文斌说道。

如何有效运用这一指数？

“最终公布出来的指数，不但能对成德眉资同城化进行阶段性检验、监测、评估，反映该阶段同城化发展水平，展示取得的成效和存在的差距，同时对后续研判同城化时空演化特点、为相关决策部门推进同城化高质量发展、下好成渝地区双城经济圈建设‘先手棋’找准发力点等提供有效支撑。” 曹邦英说道。

课题组认为，基于长期考量视角，指数体系的设定也会伴随同城化发展进程适时进行动态调整。“比如同城化发展到一定水平后，基础设施的问题已基本解决，那么在计算指数时，我们可能就会降低该领域的权重；反之，提高某些领域的权重，也可以有效推动这一领域同城化工作的开展。”曹邦英说，下一步的工作重点，是收集成德眉资四市各个领域的数据，同时确定每一领域的加分权重，最终才能开始进行指数计算。