四川在线记者 袁城霖
当前境外疫情仍在肆虐蔓延，境内疫情呈零星散发和局部聚集性爆发交织态势，加之2021 年春节假期即将来临，人员流动、聚集活动、进口冷链食品和货物物流增多，疫情传播风险加大。
1月8日，达州市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部发出《关于保持战时状态做好春节期间疫情防控工作的通知》，为确保全市人民过上一个安乐祥和的春节，就疫情防控工作作出安排。
《通知》提到，积极引导错峰返乡返岗或留在务工地过年，国家公职人员要带头在工作地(或经常居住地)过节，非必要不离达;暂不审批非连续举办的人员密集型活动，严控节日祈福、庙会灯会等群众性活动，景区接待游客量不超过最大承载量的 50%，影剧院、娱乐场所等接纳消费者不超过核定人数的 50%，提倡家庭私人聚会等控制在 10 人以下，红白喜事从简， 不办其他酒席。
通知全文——
达州市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部 关于做好春节期间 疫情防控工作的通知
各县(市、区)、达州高新区应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部，市级各部门(单位)：
当前境外疫情仍在肆虐蔓延，境内疫情呈零星散发和局部聚集性爆发交织态势，加之2021 年春节假期即将来临，人员流动、聚集活动、进口冷链食品和货物物流增多，疫情传播风险加大，为做好春节期间疫情防控工作，确保全市人民过上一个安乐祥和的春节，现将有关事项通知如下。
一、进一步压实疫情防控责任
(一)加强组织领导。各地各部门(单位)要深化认识、提 高警惕，始终绷紧防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、 侥幸心理、松劲心态，把疫情防控作为当前紧要任务，进一步压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，主要领导靠前指挥，分管领导分兵把守，切实做到守土有责、守土尽责，严防死守、毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。
(二)实行集中办公，各县(市、区，含高新区，下同)指挥部要参照市指挥部新的架构及时作出调整，确保上下联动、指挥顺畅;全面启动 24 小时疫情值班值守制度，带班领导和值班人员要坚守岗位，一旦出现应急情况要及时予以处置。健全“日调度”“周汇报” 机制，各县(市、区)指挥部每日14 点前向市指挥部报告工作情况;市指挥部每日16 点前向省指挥部报告调度情况，每周定期向各指挥长、副指挥长报告情况。
(三)加强督查督办。各地各部门(单位)要认真梳理疫情 防控风险点，坚决抓好各类巡查、暗访、督导发现问题的整改落实。市指挥部督办工作组要加强工作力量、加大工作力度，突出抓好市委市政府、市指挥部重大部署落实情况和巡查、暗访、督导发现问题整改情况的督查督办，对管控不严、作风不实、失职失责、造成不良影响的，要依法依规严肃追责问责。
二、进一步加强人员管理服务
(四)加强境外来(返)达人员管控。继续做好境外来(返)达人员闭环管控、信息收集通报、网格化管理等工作，严格落实 “14+7+7”+2 管控措施。严格按照省指挥部《关于做好西南边境非法入境川籍人员返川后社区管理的通知》要求，加强与省专案工作组的对接，确保在非法入境达州籍人员 14 天集中隔离期满后第一时间安全接回，并严格落实后续防控措施。
(五)加强风险地区来(返)达人员管控。对有中高风险地区旅居史的入(返)达人员严格实施14天集中隔离医学观察和至少2次核酸检测;有中高风险地区所在设区市(直辖市为区)旅居史人员入(返)达，需持有7日内核酸检测阴性证明，无法提供的，立即在抵达所在地实行全闭环核酸检测，核酸检测阴性后方可自由流动。对其他来自低风险地区的入(返)达人员，持“四川天府健康通”绿码可自由通行，严禁擅自采取集中隔离管控、劝返等措施。
(六)加强农民工引导服务。扎实开展“温暖回家路、异乡也是情”活动，积极引导错峰返乡返岗或留在务工地过年。做好返乡农民工的摸排，建立健全数据台账。加强对异地过年农民工家庭留守儿童、空巢老人的关心关爱，畅通沟通机制，代理代办相关事项，及时帮助解决具体困难，消除后顾之忧。做好节后就地就近就业、安全返岗等服务保障工作。
(七)加强聚集性活动管理。严控景区和公共场所接待规模，景区接待游客量不超过最大承载量的50%，影剧院、娱乐场所等接纳消费者不超过核定人数的50%。此部分内容调整为：景点景区、剧院影院、娱乐场所等人员聚集场所按75%最大承载量或核定人数控制流量。
(八)加强宣传引导。利用电视、广播、报纸、新媒体等平台，广泛宣传新冠肺炎疫情防控和疫苗安全接种知识，引导群众春节期间做到“三减少三加强”(减少人员流动、减少人员聚集、 减少旅游风险，加强个人防护、加强健康管理、加强定点诊治)， 提醒、劝导市民取消出国旅游，提倡视频拜年、线上访友、线上 购物、使用公勺公筷等简约、健康生活方式。
(九)坚持党政机关带头。全市党政机关、企事业单位要带头落实疫情防控规定，原则上不举办大规模聚集性会议活动，原则上取消非必要的集体团拜和大型慰问、联欢、聚餐、培训等活动。国家公职人员要带头在工作地(或经常居住地)过节，非必要不离达，确需离达的，须提前报单位批准。
三、进一步加强重点场所管理
(十)加强市场监管。做好进口冷链食品和货物全链条的监测检测，科学确定从业人员、食品物品、环境检测频次和范围， 最大限度阻断货物、环境疫情传播链条。督促商场超市、农贸市场、批发市场、餐馆酒店等加强食品、货物溯源管理，限制瞬时客流量，推荐顾客自助购物结算，有效缩短排队等候时间。鼓励采取线上营销、无接触式配送等模式，分流线下人员聚集压力。 倡导消费国产海鲜、食品，减少进口食品、冷冻食品流入量。
(十一)加强交通场站管理。机场和车站等重点场所要严格落实通风、消毒、卫生清洁等防控措施，做好交通运输工具通风 换气和清洁消毒，严格落实工作人员和司机每日健康监测制度。 加强客运班次调控，做好进站(场)、候车(机、船)等快速测 温、扫码查验和客流引导，减少等候排队时间，降低人员密度。 科学组织售票和加强乘车管理，严格控制超员率。加强对农村客运站、县级火车站的规范管理，严厉打击“黑车”拉客现象。
(十二)加强农村地区管理。切实加大农村地区工作力度， 做好外地返乡人员的摸排和信息登记，加强对自驾车、乘“黑车” 返乡人员的摸排，对来自中高风险地区和境外的重点人群要落实健康监测、网格化管理等措施，发现异常情况及时了解、核实和 报告。加强对红白喜事、酒席、民俗等活动的管理，严控参加人数。教育引导群众增强疫情防控意识，减少走亲访友、聚会聚餐， 做好村庄、居家清洁卫生，做好个人和家庭防护。
(十三)加强学校及特殊机构疫情防控。教育部门要优化调整寒假放假、春季开学时间，错峰安排离校、返校。各级各类学校要引导学生直接返乡，减少不必要的旅行访亲和聚会聚友，原则上不出境、不去中高风险地区，返乡途中做好个人防护;做好留校师生的管理服务，并提供必要的学习、工作、生活条件保障。 养老院、光荣院、监狱、宗教场所等特殊机构要加强健康监测， 对重点人员核酸检测要“应检尽检”。
(十四)加强医疗机构和集中隔离场所管理。医疗机构实行预约挂号、预约分诊、预约检查、预约治疗和预约接种，合理分配就诊和接种时间。加强发热门诊(哨点)、接种门诊和集中隔 离场所等规范管理，做好诊治环境、接种门诊、设备器具、医疗 废物等清洁消毒。加强负压病房、负压救护车等设施设备保障， 加强治疗方案、有效药物等工作经验的整理，确保病患入院能得 到科学规范治疗。有序组织新冠疫苗采购、储存、运输、接种等工作，春节前全面完成8类重点人群“应种尽种”，做好异常反应接种者救治准备。抓好其他传染性疾病预防工作，实现多病共防。
四、进一步加强应急保障
(十五)持续提升核酸检测能力。坚持“多、快、准”原则， 千方百计增加单检量，各级疾控中心和二级以上综合医疗机构核酸检测实验室要加快全面建成投用，城市核酸检测基地单检能力要尽快提高到1万人份/天。
(十六)加强监测预警。各地各相关部门(单位)要严格落实新冠肺炎疫情监测技术方案，结合实际对对象再分类、对范围再细化、对频次再精准，规范做好重点人群、重点场所及环境样品的核酸检测，继续发挥小药店、小诊所的“哨点”作用，综合运用大数据、网格化管理等手段，确保及时发现、处置疫情。
(十七)强化应急处置。各地各部门(单位)要针对春节期 间特殊形势制定应急预案，并通过不断演练，验证预案的可操作性，及时查找漏洞短板，不断完善，提高实战能力。如果发现疫情，绝不能因为有顾虑和“包袱”而谎报、瞒报、迟报，要在 2小时内进行网络直报、12 小时内反馈检测结果和 24 小时完成流行病学调查，切实做到疫情网报、流调启动、核酸检测、信息发布、 工作报告“五快”。
(十八)做好物资储备。进一步健全完善“市—县—机构” 三级医用物资设备储备体系，确保各类防护物资储备量能满足全市医疗机构满负荷运转30天的需求。加强油电煤气运的供需监测、科学调度，保障城市正常运行。建立健全生活必须品市场保供重点联系企业队伍，做好粮油肉蛋菜果奶等重要生活物资保供稳价工作。市级相关部门(单位)按职能职责做好各类社会物资 的调度，各县(市、区)按属地原则落实社会物资保障，并建立健全相应的组织机构和工作预案。
达州市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部
2021年1月8日
