四川在线记者 燕巧

“以前我电动车只敢放家里，现在敢放在外面了。”1月18日，记者走进广元市利州区上西街道金矿小区，小区门口开小卖部的居民张成英告诉记者。金矿小区修建于1992年，依托于曾经的金矿公司而建，但企业破产20多年，89户300余人还居住在这里。长期以来，小区处于无物业公司、无业委会状态，居民苦不堪言。而从去年开始，这个原本老旧杂乱、污水横流的老旧小区，变了样。

改造后的金矿小区

2020年，作为全市30件民生实事之一，广元市启动老旧小区改造。一年时间过去，广元改造城镇402个老旧小区，提升人居环境取得成效。

改造更新 “三无小区”重生

“之前小区最老火就是地下水，一到下雨，地上就没法走人了，化粪池就堵起了，堵了就只能喊抽粪车来抽，过段时间堵了又喊起来抽。”谈起小区之前现状，居民张成英现在可以笑着说曾经的“苦不堪言”。

除了污水问题，与很多老旧小区一样，金矿小区还面临管网破旧、停车难，违建、道路破损，无封闭管理不安全等问题。“以前小区没有门卫和监控，老丢东西，我的电瓶车只敢放屋里。”

“小区没有物业和业委会只能社区代管，但我们人手有限，有时候确实分身乏术。”女皇路社区党委书记杨猛告诉记者。

改造后的金矿小区

2020年初，广元启动老旧小区治理，金矿小区成为首批受益的老旧小区之一。305万资金投入这里，重点整治污水管网，还有平整道路、修停车场，完善供水供气供电等设施。

现在小区篮球场、健身设施、消防设施等一应俱全。“小区干净了，下雨不怕，也有监控，我电瓶车可以放外面了。”张成英说。

杨猛介绍，金矿小区改造以后，建立了小区党支部，纳入三方管理体制，引进了小区物业管理，三方共同来治理这个小区。“正规化管理以后，金矿小区居民对改造以后的环境一致认可，幸福感显著提升。”

据了解，广元市2000年前建成的城镇老旧小区有982个，改造过程中，优先对无物业、无主管单位、无人防物防的“三无“小区进行改造更新。截至2020年底，全年累计投入2.34亿元，改造老旧小区402个。

结对共建  小区改造有挂靠

老旧小区改造是一项民生过程，但量大面广，改造过程中涉及多个主体协调、多方利益平衡等问题，涉及政府部门也多。谁来改，怎么改？

针对城市老旧小区治理中的突出问题，广元创新推进部门挂靠等重点措施，破解城市老旧小区改造治理难题。

“电瓶车充电桩要统一规划，进门系统要重新打造……”1月7日，广元市组织部、广元市自然资源局、天然气公司等6个部门相关负责人齐聚国土小区，解决国土小区改造过程中遇到的问题谁来改，怎么改问题。

改造后的金矿小区

“我们实行部门单位与老旧小区结对共建制度，以组织共建来促共建共管。”广元市委组织部基层治理科科长赵飞介绍，广元明确68个市级部门单位与135个老旧小区结对，实行“1个市级部门机关党支部+1名党建指导员+1个老旧小区”模式，明确各部门职责任务。目前，已签订市级部门单位与老旧小区共建协议135份。

对条件成熟的老旧小区，街道、社区会同县区住建部门指派专人，全程指导老旧小区成立业主大会、选举业主委员会、按照法定程序聘请物业服务企业，签订物业服务合同，严格实行备案管理。对规模较小、情况简单、有自管意愿的老旧小区，社区工作人员组织群众召开居民大会、依法选举居民议事会，同步指导老旧小区制定自管规约。目前，广元市已建立老旧小区居民议事会30个。

市级部门与老旧小区结对后，截至目前，已开展联合主题党日、整治环境卫生、关爱孤寡老人等活动610余场次，累计解决群众反映强烈的噪音扰民、车辆停放、宠物散养等问题330个。