四川在线记者 程文雯 何浩源 重庆日报记者 颜若雯 周尤

2020年1月3日,中央财经委员会第六次会议明确提出,推动成渝地区双城经济圈建设,标志着成渝地区双城经济圈建设正式上升为国家战略。到今天，成渝地区双城经济圈建设已历一年。

2021年是十四五开局之年，对两地来说都具有十分重要的意义。在国家战略牵引下，成渝地区双城经济圈建设有哪些重点需要把握，哪些难点需要突破?在两地接连召开的两会上，这些内容代表委员们共同关心的话题。

今天，我们与重庆日报联动，采访到4委两地代表委员，听听他们怎么说。

重庆市人大代表刘红

以多层次金融服务

助力双城经济圈产业协同发展

▲重庆市人大代表刘红 受访者供图

工业是经济发展的基础，融资难融资贵却是大部分轻资产工业企业发展面临的一大困境。在双城经济圈建设过程中，如何以更好的金融服务助力区域产业协同发展?重庆市人大代表，大渡口区工商联党组成员、主席，重庆龙文实业集团有限公司董事长刘红呼吁组建成渝地区双城经济圈工业发展政策性融资担保公司，通过政府增信方式，更好解决企业面临的融资问题，以多层次的金融服务助力成渝地区双城经济圈工业企业总产值“提质上量”和产业协同发展。

“成立工业发展政策性融资担保有限公司，既符合成渝地区双城经济圈建设的战略部署，也顺应国家部委着力引导政府性融资担保机构回归担保主业的相关要求。”刘红认为，这样可以有效缓解金融服务工业企业水平不高的问题，能够更好满足成渝地区双城经济圈范围内工业企业对金融服务的巨大市场需求。

刘红建议，成立成渝地区双城经济圈工业发展政策性融资担保有限公司，要以“政府支持、市场运作、保本微利、风险可控”为原则，立足于服务成渝地区双城经济圈建设，着力支持工业企业发展，通过政府增信方式，提供低费率贷款，重点解决企业面临的无资产、轻资产融资问题。

四川省人大代表邓洪

交通、产业、公共服务共同发力

川渝联系更紧密

成渝地区双城经济圈建设涉及方方面面，在四川省人大代表，共青团前锋区委书记邓洪看来，交通、产业和公共服务，是最突出的三个领域。

▲四川省人大代表邓洪 摄影：张飞

交通互联互通建设提速，两地交通更加便捷。2021年将开通代市收费站，届时可以直接从前锋到重庆主城区，渝西高铁开工建设，更将实现广安人的高铁梦。

产业协作格局加快形成，两地产业体系不断完善。前锋区将围绕融入成渝产业集群，全面提档升级西部轻工城，打造成渝地区轻工产业协作示范园区、成渝智能家居产业协作示范园区。有序推进继光湖生态区、华蓥山康养旅游区开发建设，打造重庆都市“后花园”。

公共服务共享多点突破，两地民生保障覆盖面将不断扩大。随着医疗、社保、公积金等民生保障政策的互认互通，将赋予两地人民群众更大的生活空间和更多的就业选择。两地共青团也将在青少年思想引领、青年就业创业、志愿服务等领域开展协同合作，服务广渝两地青年成才成长、建功立业。

重庆市政协委员张奕

完善双城经济圈

基本公共服务普惠共享协同机制

成渝两地要唱好“双城记”，实现公共服务普惠共享是应有之义。重庆市政协委员、北碚区政协副主席、农工党北碚区委会主委张奕通过调研发现，在推进成渝地区双城经济圈基本公共服务普惠共享协同发展中仍面临一些困难和问题，包括政策衔接有待加强;服务能力亟需提高;区域发展仍不均衡;保障措施还需强化等，亟需完善双城经济圈基本公共服务普惠共享协同机制。

▲重庆市政协委员张奕 受访者供图

为此，张奕建议：

一是加强基本公共服务领域各专项规划与《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、川渝两地“十四五”规划等接续统一，推进基本公共服务与人口分布、产业布局、功能定位相适应。

二是加大普惠性幼儿园建设，推进社会保险关系无障碍接续，加快医联体建设，加强基层卫生体系建设，完善务工人员随迁子女就学政策，加速困难群体一体化帮扶体系建设和老年健康养老体系融合发展。

三是联合制定数据标准，推进基本公共服务数据交换共享。打造一体化基本公共服务平台，实现多站通行、项目通办。加强征信系统衔接，探索建立一体化失信惩戒机制。

四是探索将提升性民生项目、品质性民生项目纳入基本公共服务范畴，推动基本公共服务供给方式和服务模式创新。

民盟四川省委

联防共治

共同保护长江上游水环境

成渝地区对于维系长江经济带生态安全格局和践行长江大保护战略十分重要。民盟四川省委为此专门提出《关于积极推进成渝地区联防共治机制构建长江上游水环境保护长效管理体系的建议》。

▲宜宾市长江生态综合治理项目(南溪段)

川渝地区以1.92%的国土面积支撑全国6.81%的人口，平均人口密度高于全国平均水平。农业生产、工业发展、生活用水都会对水环境产生影响。加上近年来，长江黄金航运通道的货运产业高速发展，航运船舶污染，危险化学品泄漏风险加大。

成渝地区双城经济圈是长江上游的核心，川渝两地有81条50平方公里以上的跨界河流。跨区域、跨流域、跨部门联防共管、协调治理显得更加重要。

民盟四川省委建议，建立健全成渝双城经济圈水环境联防联控机制与全域协同治理的管理体系，加强流域水环境安全风险识别和风险控制，提升突发环境事件处理能力。加强以污染控制与水生态系统修复综合治理为目的的基础设施建设，积极推进重点区域生态清洁流域的联建与共管机制。加快推进双城经济圈协调体制下的跨流域、跨区域多元化的生态补偿机制。强化水环境质量底线控制，建立水环境承载能力监测预警机制，推进水环境高效治理。创新“互联网+大数据+智能化”高新技术支撑体系，建设长江上游全域水环境业务化管理的现代化共享平台。多管齐下，共建绿色成渝地区双城经济圈。