四川在线记者 寇敏芳
近日，有网友在四川日报全媒体问政四川平台和民情热线(028-86968696）留言，反映南充市南部县东坝镇继龙庙村2组在部分村民未签协议的情况下，上百亩农田被整组流转。
记者调查发现，该组土地承包协议签字栏仅28位村民签字，部分村民户未签字。>>>点击查看详细报道
在部分村民未签字的情况下，南充市南部县东坝镇继龙庙村2组的土地是如何被整组流转的呢？
2020年9月10日，继龙庙村2组召开组员大会，会上同意将本组土地出租给承包方春晖公司。不过，根据会议记录，参会的村民只有黄正发等12名村民代表。
已经硬化了四周的鱼塘
当天会议的讨论内容为何没通过微信等，向未参会村民扩散？对此，四川日报全媒体民情记者采访了时任２组组长黄明，他表示：“没想过要在微信群上发。”
已经建成的猪圈，远处的鱼塘已经硬化四周
对于2020年9月25日2组与春晖公司签订的手写土地承包协议，部分村民未签协议却仍被流转的情况，该村村组干部表示，知道整组流转必须每户同意才能进行，但实际操作中却因为怕麻烦，按照“少数服从多数”来执行。
四川日报全媒体民情记者查询了解到，事实上，农村土地流转“少数服从多数”的做法，相关法规明文禁止。中共中央办公厅、国务院办公厅2014年下发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确，土地流转承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定；没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。
对此，省农业农村厅相关处室负责人表示：土地流转中，业主需要和每一户流转范围内的家庭承包户签合同；也可以和集体签，但前提是，全体村民授权将土地委托给集体，村民之间不能相互代表。
“我们在调研中也多次遇到村民反映土地‘被流转’的情况。”省社科院原副院长郭晓鸣表示，发生在继龙庙村2组的土地流转矛盾有一定普遍性，特别是当前，农村居民流动性增强，对乡村治理提出了更现实的要求。
郭晓鸣表示，在发展农村经济过程中，不能忽略外出务工村民的合法权益，微信群等网络技术手段应当更多参与到乡村公共治理中，让更多的村民在更大范围参与进来。
他认为，其实多数村民还是支持流转的，在土地流转前，更应该把工作做细做实，否则好事变坏事，村干部做了事更惹了怨，得不偿失，也会给以后的产业发展留下隐患。
在部分村民未签字同意的情况下，
该组的土地却被整组流转，
当地乡镇政府是否知情并给予了指导呢？
记者对此进行了调查。
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