四川在线记者 吴忧
“我们上周才在推介会上见面，今天就签约了。”6月4日，资阳市雁江区举行项目签约仪式，九鼎集团带着鸿鹄高级中学项目落户雁城，集团创始合伙人吴强对资阳的速度大加赞赏，“希望接下来我们也能紧密配合，快速开工、安全施工，尽快高质量完成项目建设，确保明年投入使用。”
对吴强来说，速度是选择资阳的关键指标，而速度的背后是当地全方位的服务保障。最近，资阳市制定出台创建一流营商环境2021年行动方案，列出384条重点举措，打响了一场营商环境攻坚战、翻身战。随着这些举措逐一落实，当地的营商环境正在逐步改善，朝着“创建一流营商环境、进入全省第一梯队”的工作目标稳步前进。
重塑思维
改善环境抢先机
“现在开始表态发言，记住不是交流经验，要做出承诺。”近日，资阳市召开创建一流营商环境动员部署会，市委主要领导在主持会议时专门嘱咐。随后，多位一把手排队站上了发言席。
当天的会议开到了乡镇一级，还专门邀请10名居民代表、20名企业代表现场参会，是近两年来“规格最高、规模最大、参会人员范围最广”的会议，足见资阳决策层的重视程度。
“地区之间的发展差距，表面上是经济数据的差距，实则是营商环境的差距。”资阳市委主要领导在会上表示，推动成渝地区双城经济圈建设、成资同城化发展，资阳肩负重要使命，要抓机遇抢先机，首先就要改善营商环境，“既然推进同城化，那么营商环境就要无差别、无差异。”
资阳市政府主要领导则举出了一个例子。“我们排位最好的指标‘办理建筑许可’，流程仍然多达29个，而成都仅有7个。”他表示，优化营商环境，发现问题是前提、直面问题是态度、解决问题是关键，“下一步必须在学习借鉴中赶超，对标成都标准，学习成都经验，推动工作马上改进、迅速见效。”
“营商环境建设标准是明确的，关键是要对标补短。”当天的会议明确提出，各指标牵头部门要对标建设标准，坚持问题导向，结合“三定”方案、岗位职责等，认真查找在办事环节简化、服务时间提速、减税降费直达、纾困解忧惠企、重点领域治理、诚信政府塑造等方面存在的问题差距，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，通过一个一个问题的解决，达到补短板、强弱项、促提升的目的。
“2021年底，市法院牵头负责的‘办理破产’‘执行合同’‘保护中小投资者’三项指标排位上升五位。”
“谁跟企业过不去，我们就跟他过不去，谁损害营商环境，我们就让谁掉帽子、挪位置、挨板子。”
在承诺表态中，14个市级指标牵头部门，3个县（区）和高新区、临空经济区的党政负责人先后发言，纷纷表示要对标成都挂图作战，向破坏营商环境的人和事亮剑开刀，努力争当“优秀服务员”、“金牌店小二”。
聚焦短板
攻坚三月见质效
开办企业要多久？资阳最新的答案是4个小时。记者近日从资阳市政务服务和大数据管理局了解到，自6月1日起，当地将企业设立登记时间从3个工作小时内压减到2个工作小时内，同时将印章刻制和首次申领发票（需要实地查验的除外）并联办理，在2个工作小时内办结，从而实现开办企业“4小时办结”。
“除了开办环节，我们还要瞄准企业全生命周期中的痛点、堵点、难点发力。”资阳市发展改革委主任、市营商环境建设工作领导小组办公室（营商办）主任曹汉卿介绍，聚焦短板、补强弱项是近期的重点，当地已梳理出一批突出问题，按照“清单制+责任制”工作方法分解下去，今年7月前将在用水用气、获得信贷、办理建筑许可、包容普惠创新、知识产权创造保护和运用等方面率先突围，“力争首战告捷，3个月内见质见效。”
进入6月，资阳各地已有成效显现。
“在我们这里办企业，不仅速度快，还能零费用。”资阳高新区管委会相关负责人介绍，当地已建立开办企业“零费用”制度，同时开展赠送惠企“暖心包”和资料“免费邮”服务的活动。记者在走访中看到，资阳高新区为每个新开办企业免费送上了一个红色的定制礼盒，写上“开业大吉”的祝福语，除了营业执照和4枚印章以外，还装有政策简介、办事指南等资料。
按照资阳的安排，今年6月底以前，全市都要实现新办企业免费刻章及营业执照、印章、税务发票等免费寄递。
日前，中外知名企业四川行活动在成都举行，全省许多市州也借势举办了城市推介会，大家纷纷拿出了看家本领。在资阳的城市推介会上，营商环境的改善就是当地的一张“王牌”。“流程优化、环节简洁、服务快捷、效率高效的营商环境，让我们的项目能够快速落地，我们非常满意。”在推介会上，多个企业家获邀上台发言，讲述在资阳投资的亲身经历，打动了不少企业家。
“资阳区位优势明显，综合交通网络便捷高效，在我们前期考察的地方中，是最适合投资的。”广东国科精研太阳能科技有限公司董事长李浩铭说，让企业下定投资决心的，是当地优良的营商环境，“有了良好的环境，企业才能放心投资、安心发展。”
逐一落实
力争进入第一梯队
“384个重点举措中，市政务服务大数据管理局牵头的有48个、配合的有29个。”近日，在回答记者提问时，资阳市政务服务和大数据管理局局长张宇声透露，该局正在对牵头指标进行细化，将明确配合部门的具体目标、工作举措、完成时限，将每项工作落实推进具体到个人，确保形成工作闭环。
资阳市税务局副局长汪全明则告诉记者，在执行减税降费政策方面，税务部门正努力确保纳税人和缴费人对相关政策“应知尽知”，办理业务“应会尽会”，享受优惠“应享尽享”，把减税降费等政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力。
“优化营商环境的主体是谁？就是政府及其工作部门，就是各级干部、广大公务员。”资阳市委主要领导表示，新近出台的创建一流营商环境2021年行动方案列出了384项重点举措，任务书、时间表、路线图一目了然，全市上下狠抓执行落实，正在形成“人人都是营商环境，人人维护营商环境，人人建设营商环境”的工作局面。
按照计划，到2021年底，资阳将实现开办企业、办理建筑许可、获得电力、市场监管等4项指标进入全省前10位，获得用水用气、登记财产等11项指标排位上升5位，跨境贸易、知识产权创造保护和运用等6项指标明显改善，从而进入全省第一梯队。
“各指标牵头部门要通过新闻媒体平台，及时向全社会作出公开承诺，并及时通报营商环境建设成效。”资阳市委主要领导表示，对思想不重视、不作为、拖拉疲沓、整改不到位的单位和个人，对敷衍塞责、边整改边出现新问题的，将区分情形严肃查处、严厉问责。
近日，资阳市委组织部出台《组织工作深入服务成渝门户枢纽、临空新兴城市建设六项措施》，明确坚持“三个区分开来”，对认定符合容错纠错情形的干部正确评价、大胆使用、澄清正名，对不担当不作为、慢作为乱作为、损害营商环境的干部及时调整、严肃问责。最近，资阳聘请的20位营商环境监督员也正式亮相，他们将通过全方位、多形式开展走访、调研、明察暗访等活动，为营商环境“挑刺”“揭短”。
强力推动之下，384条重点举措正在资阳逐一落实。
