四川在线记者 王代强 王眉灵何海洋 尹钢 吴聃

6月27日，成都天府国际机场(以下简称“天府机场”)正式开航投运。根据《成都国际航空枢纽战略规划》，天府机场、双流国际机场(以下简称“双流机场”)采取“两场一体”的模式运营，构建功能互补、协同发展的枢纽机场体系。

如何推动实施，怎么实现两座机场1+1>2?川观记者与四川机场集团负责人、民航专家及相关航空公司负责人展开对话。

嘉宾

四川省机场集团公司副总经理、天府机场分公司总经理 张洪刚

中国民航大学临空经济研究中心主任 曹允春

中国民航管理干部学院经管系副主任 李小群

中国国际航空股份有限公司西南分公司副总经理 丘峰

四川航空副总飞行师 刘传健

东航四川分公司副总经理 肖亮

关键词1：两场一体

“两场一体”包括空中一体、地面一体和管理一体，两座机场分别定位主、次枢纽，实现差异化发展和功能互补(变体)

记者：“两场一体”的具体内涵是什么?

张洪刚：“两场一体”运营模式是集四川省政府、中国民航局及相关各方智慧成果，经过了长期的思考调研，并结合地方发展和机场建设实际明确的新模式。

“两场一体”的核心目标是打造成都国际航空枢纽。天府机场和双流机场遵循“同一市场”原则统筹协调，既分工明确、责任清晰，又功能互补、协同发展，最终实现高品质的同频共振。

天府机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽，是服务成渝城市群的核心机场，重点打造国际客货运航空枢纽。双流机场定位为区域航空枢纽，主要运营国内商务航线和地区航线，保障国际公务航空业务和国际备降航班。远期在天府机场国际航线业务规模达到枢纽发展要求后，研究恢复双流机场国际业务，逐步形成一大一小、“两场一体”的双国际枢纽机场体系。

成都“两场一体”运营模式，包括“三个一体”：空中一体、地面一体和管理一体。通过这“三个一体”，实现两场统筹协调发展，实现“1+1>2”的目标。

记者：从国际国内双机场实践来看，成都“两场一体”有何优势?

李小群：世界上双机场(机场群)的分工没有统一的模式，采取什么模式主要以有利于地方经济发展、打造枢纽和航空公司发展为依据确定。

从主要承担国际或国内航线业务角度看，东京、上海双机场采用“国际+国内”模式，一个机场主打国际航线、一个主打国内航线，北京双机场、纽约机场群采用“复合+复合”模式，伦敦采用“传统+低成本”模式，伦敦希斯罗是传统枢纽，盖特威特和斯坦斯特德为低成本模式，珠三角大城市群则是机场群模式。

成都“两场一体”运营模式，与上海双机场运营模式相近，优点是分工明确，两个机场各有侧重，有利于机场差异化发展。

曹允春：一座城市的航空主枢纽一定是主打国际航线，市场规模和潜力比国内航线大得多。成都提出“两场一体”比较符合地方实际。

关键词2：空中一体

通过整体空域规划，加速两场空中交通流量，机场和航空公司共拓市场(变体)

记者：天府机场投运，将给成都航空市场带来什么变化?如何科学转场，促进“空中一体”?

张洪刚：通过航路航线整体空域规划和优化调整，成都进近管制区运行模式从过去的“四进五出”扩容调整为“八进八出”“四纵两横”“平行单向”的整体空域布局。

如果类比成地面道路交通，一方面，就是将原来双向行驶的车道改成单向行驶的道路;另一方面，是把以前的单车道变成了双车道，甚至是双车道变成了四车道。这样，飞机就可以按照不同的航路更加安全、顺畅进出机场，空域容量和运行效率将大幅提升。

天府机场投运后，首批将有8家航空公司转场至天府机场运行，均已公布天府机场航线运营计划，根据转场方案，转场工作将分为4个航季完成，持续到2023年春季。

机场和航空公司建立了常态化沟通协商机制，共同开展市场拓展、航线安排、班次频率调整，协调做好国际国内中转业务，打造枢纽航空网络，提升运营效率、开发中转产品、提高旅客满意度。同时，恢复国际航线的工作也一直在进行中。

“两场一体”既要着眼四川经济社会发展，更要立足成渝地区双城经济圈建设，主动融入“一带一路”建设，以两座机场为支撑，推动成都地区骨干航路网与国家空中大通道顺畅衔接。

记者：航空公司如何参与“两场一体”?

丘峰：国航将在天府机场、双流机场同时运行。天府机场投用后，国航预计，到2025年在成都枢纽使用的飞机将达到150架，较目前运力翻一番。

航线方面，将利用成都的地理优势，一方面连接东西部，另一方面连接中国的中西部和欧洲、美洲。比如欧洲航线，到法兰克福、巴黎、伦敦等重要枢纽机场的航班，将从目前的每周三班达到每日一班。

刘传健：在天府机场，川航将着力打造国际航空枢纽，形成以成都为核心，全面辐射欧洲、北美、澳新、东南亚、东北亚的中转网络布局。在双流机场，川航将推动区域航空枢纽建设，优化发展主干线航班，实现商务航线高频次、全覆盖，并配合天府机场打造“双场快线”。此外，川航物流还将开展多式联运业务、物流产业园区业务、国际转运枢纽业务。

肖亮：在上海“一市两场”运行格局中，东航积累了丰富的“两场作战”经验。东航将根据两大机场的区位优势，合理配置航班资源，依托东航在京、沪两地双场运行经验和东航遍布全球的航线网络，积极推动天府机场形成辐射全国和泛欧泛亚的航线网络。

关键词3：互联互通

高铁、地铁、专线等多种方式互联互通，着眼更大范围布局建设交通网络并从中受益

记者：“两场一体”，如何联结两座机场，实现便捷接驳畅通?

张洪刚：地面一体是依托轨道交通、高速公路等多种交通方式实现两场快速通达。

天府机场高速已通车，两座机场间通过高速路网连通，最快可实现1小时抵达。地铁18号线已经开通，从火车南站出发，最快37分钟即可到达天府机场;连接两场的地铁19号线正在加快建设，建成后两场可在半小时内互通，实现两场间快速中转;同时，连接成都西部、东部城区至天府机场的地铁13号线也在同步建设中。

正在建设的成自高铁、成达万高铁也将开通天府机场站，届时旅客抵离天府机场将会更加方便快捷。考虑到早晚航班情况，我们和成都地铁建立了密切联系，将根据航班时刻，优化地铁运行时间，确保接驳顺利。天府机场投运初期，将开通2条机场专线和49条长途客运班线，方便成都及周边市州旅客往返。未来还要加密更多周边配套路网，扩大地面交通辐射面，使两场互联互通更加便捷高效

天府机场在两座航站楼之间建设了综合交通换乘中心，通过垂直叠合、复合运转的方式，将地铁、高铁、机场专线、长途汽车、出租车、网约车、自驾车、团队大巴、PRT(个人快速运输系统)等9种交通方式融为一体，构建起空地无缝衔接的立体交通体系，方便广大旅客抵离天府机场。

关键词4：管理一体

提前5年成立运营筹备办公室，统筹调配资源，提前介入天府机场管理，以旅客为中心打造更好航空体验(变体)

记者：“管理一体”是关键，机场如何谋划实施?

张洪刚：管理一体是在天府机场、双流机场合理分工的基础上，两场统一服从和服务于成都国际航空枢纽战略，共同服务地方经济、区域经济发展。

四川省机场集团早在2016年就成立了天府机场运营筹备办公室，统筹调配人力等相关资源。根据运筹工作进度，我们分期从双流机场统筹调配涉及安全、运行、服务、管理等关键岗位的骨干人员充实天府机场运筹团队。目前，四川省机场集团共有7个分、子公司的运营管理团队在天府机场开展旅客服务、航班保障、安全运行、能源保障、物业服务、商业管理等相关工作，员工规模超过5000人。

运筹团队围绕如期投运目标，按照建管一体、系统管控、内外协同的思路，编制天府机场运营筹备总控进度计划，包括3300余项工作节点和40多项关键工作，并配合建设进度同步推进，随着天府机场正式投运，我们的工作重心也将转向从建起来到飞起来的平稳过渡。