四川在线记者 张彧希

从18.7亿元到9216.4亿元，2020年，四川省农林牧渔业总产值比1949年增长了491.9倍；粮食单产水平提高了2.5倍；粮食总产量居全国第9位。7月6日，省统计局发布“建党百年数说四川”系列之四，对四川省“三农”发展进行梳理和总结。

一、农业经济综合实力稳步增强

新中国成立后，农业农村经济得到了前所未有的发展，全省农业农村经济日益壮大，综合实力稳步增强。

（一）农业经济总量阶梯式增长。

新中国成立之初，全省农林牧渔业总产值仅有18.7亿元，经过70多年的发展，到2020年达到9216.4亿元，比1949年增长了491.9倍。从发展阶段看，前30年发展较慢，总产值年均增长3.0%；后40年加快发展，年均增长4.8%。1963年全省农林牧渔业总产值突破50亿元，1979年突破100亿元，1991年突破500亿元，1995年突破1000亿元大关，并分别在2004年、2007年、2010年、2012年、2015年、2018年和2020年站上2000亿元、3000亿元、4000亿元、5000亿元、6000亿元、7000亿元、9000亿元平台。

（二）农业经济内部结构向多元化转变。

新中国成立之初，农林牧渔业总产值中农业产值占比为84.8%，畜牧业和林业产值分别仅占12.9%、2.3%，渔业产值占比极小。新中国成立后特别是改革开放后，随着人民生活水平的提高，对粮食的直接需求减少，对动物蛋白质的需求大幅度增加，畜牧业、渔业产值占农林牧渔业总产值的比重逐步提高，农业产值占比明显下降。到2020年，全省农业产值占比降至51.0%，比1949年下降了33.8个百分点；畜牧业产值占比提高至39.2%，提高了26.3个百分点；林业、渔业、农林牧渔专业及辅助性活动产值占比分别达到4.1%、3.1%和2.5%。

二、农林牧渔业生产快速发展

农业生产不断发展，主要农产品实现由供应不足到供求总体平衡、丰年有余的历史性转变。

（一）农业生产快速发展。

1.粮食生产能力显著提升。四川粮食播种面积总体保持在1亿亩左右；同时狠抓粮食生产政策、科技、资金投入和农业基础设施建设落实落地，广泛开展粮食优质高产创建，粮食单产水平稳步提高，确保了口粮绝对安全。2020年全省粮食播种面积为9468.9万亩，居全国第7位；粮食单产水平由1949年的107.8公斤/亩提高至2020年的372.5公斤/亩，提高了2.5倍；粮食总产量重上700亿斤（3527.4万吨）台阶，居全国第9位。

2.特色经济作物蓬勃发展。四川因地制宜，着力发展川油、川菜、川果、川茶、川药、川桑等优势产业，促进了四川特色效益农业的快速发展，群众的“菜篮子”日益丰富。2020年经济作物播种面积达到5305.9万亩，占农作物总播种面积的35.9%，比1949年提高了20.2个百分点。随着市场需求的不断变化，农业供给侧结构性改革不断深入，棉花、糖料等不适宜在四川种植的作物播种面积逐渐缩小，油料、蔬菜、茶叶、水果、中草药材等效益比较高的品种，种植范围、面积连续扩大，产量大幅增长。2020年全省油料产量392.9万吨，其中油菜籽产量突破300万吨（317.2万吨）大关，油菜籽生产第一大省地位进一步巩固。蔬菜和食用菌产量4813.4万吨，水果产量1221.6万吨，茶叶产量34.4万吨，品种日益丰富。

（二）林草生态保护开创新局面。

1.绿化全川深入推进。森林覆盖率由1979年的12%提高到2020年的40.03%，提高了28个百分点。2020年底，四川林地面积3.7亿亩，居全国第3位；森林面积2.92亿亩，居全国第4位；森林蓄积19.16亿立方米，居全国第3位；全省天然草原综合植被盖度达到85.8%，比全国平均水平高出近30个百分点，重点天然草原平均牲畜超载率下降到9%；全省湿地保有量保持在2621.7万亩以上，湿地保护率提高到56%。森林火灾受害率连续10年控制在0.1‰以下，低于国家1‰的控制指标；林业有害生物成灾率连续多年控制在3‰以下，无公害防治率和测报准确率均提高到95%以上。

2.林草保护体系加快构建。1963年开始，建立了卧龙、白河、王朗、喇叭河等第一批自然保护区。1982年、1991年、2001年、2008年，分别建立了首个风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园。目前，全省已建立国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、世界遗产等各级各类自然保护地525个，在保存自然本底、保护生物多样性、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了巨大作用。

3.生物多样性不断丰富。全省有野生脊椎动物1400余种，占全国总数的45%以上，列入全国重点保护的野生动物258种，其中国家一级重点保护野生动物61种。

4.生态产业快速发展。2020年，全省生产商品材223万立方米、大径竹1.7亿根、人造板594万立方米、木竹地板129万平方米、各类经济林产品产量1030万吨。通过大力发展竹产业，竹材产量增长，带动企业转型发展，非木质纤维板、刨花板、竹地板产量同比增长71%、101%、61%。

（三）畜产品供给能力大大增强。

1.大力发展畜牧业。改革开放前，畜牧业生产粗放，生产发展缓慢，肉类供应不足，群众凭票吃肉。改革开放后，畜产品市场和价格逐步放开，主要畜禽产品生产快速增长，实现了供求基本平衡。进入21世纪，四川出台一系列促进畜牧业发展的政策措施，畜产品生产进入追求质量安全的新阶段。党的十八大以来，畜牧业生产进入产业升级阶段，规模化养殖发展迅速，实现了提质增效稳步增长。

2.生猪大省地位稳固。四川是生猪调出大省，拥有60多个国家级生猪调出大县，生猪出栏稳居全国第1位。2020年全省生猪出栏5614.4万头，保持全国第一；生猪存栏3875.4万头，位居全国第二。

3.草食牲畜潜力释放。2020年，全省牛出栏296.4万头，羊出栏1792.1万只，比1978年年均分别增长6.5%和5.6%。

4.家禽生产能力提高。2020年，全省家禽出栏7.7亿只，是1985年的8.6倍，年均增长6.6%。

5.主要畜产品丰富多样。2020年，全省肉类总产量597.6万吨，猪牛羊肉占肉类总产量的比重从1949年的100%下降至2020年的76.8%，禽、兔及其他肉类产量占肉类总产量的比重达到23.2%。2020年全省奶类产量68.0万吨，比1949年增加64.7万吨，年均增长4.4%。

（四）渔业生产能力显著提高。

1．渔业资源丰富。四川水资源丰富，拥有大小河流千余条，全省总水面达900万亩，可养殖水面约600万亩，另有宜渔稻田1100万亩。丰富的水资源孕育了品种繁多的鱼类资源，全省有鱼类230余种，其中：主要经济鱼类100余种，特有鱼类100余种。有国家一级保护的水生野生动物白鲟、长江鲟2种，国家二级保护的水生野生动物胭脂鱼、大鲵等7种，省重点保护的鱼类45种。

2.水产品产量快速增长。2020年全省水产品产量160.4万吨，比1949年增加160.2万吨，比1978年增加157.3万吨，年均增长9.9%。

3.水产品品种日益丰富。新中国成立初期，全省水产品养殖只有草鱼、鲢、鲤等少数品种，到2020年，全省水产养殖品种已发展到40多个，包括鱼类、甲壳类、贝类等。养殖鱼类以草、鲢、鳙、鲤、鲫常规淡水鱼为主；鲶鱼、鮰鱼、长吻鮠、黄颡鱼、鲈鱼、泥鳅等名优鱼，蛙类、克氏原螯虾（小龙虾）等特色品种养殖全面推广。

三、农业生产条件不断改善

第一产业投资力度持续加大，农村水利建设、农业机械化、现代化科技化水平不断提高。

（一）农业投资投入不断加大。

农民专业合作社规范化发展、农村集体产权制度改革、农村土地“三权”分置、土地确权登记颁证等一系列政策措施，完善了加快现代农业发展的政策体系，撬动了社会资本投资农业的积极性。全省中央和省级财政转移投入专项资金用于惠农补贴、农业产业发展、建设幸福美丽新村、省级“四好村”奖补和农村综合改革。2020年全省全社会第一产业投资比2008年增长3.7倍，年均增长11.5%。

（二）农田水利建设成效显著。

新中国成立初期，农田灌溉条件十分落后，全省耕地有效灌溉面积778.2万亩，仅占总耕地面积的10%左右。历届党委、政府高度重视兴修水利、发展农业生产，维修、配套、改造和新建了一大批水利工程，最大限度减少了农业灾害损失。近年来全省耕地有效灌溉面积占总耕地面积的比重接近50%，到2020年全省耕地有效灌溉面积达到4488.4万亩。

（三）农业机械化水平显著提高。

四川盆地山地面积占总面积的93%，新中国成立初期，农业机械化事业近乎一张白纸，经过70多年的发展，2020年，全省共有拖拉机22.4万台、耕整机98.5万台（套）、旋耕机20.6万台、各类播种机1.9万台（部）、水稻插秧机9683台、各类联合机7.0万台。初步统计，2020年年末农业机械总动力4754.0万千瓦，累计建成高标准农田4549万亩，创建全国主要农作物生产全程机械化示范县11个，主要农作物耕种收综合机械化水平达到63%。

（四）农业科技含量显著提升。

新中国成立以来，四川大力推进农业科技推广服务体系建设，构建了以各类农业专业协会、农业科技示范户为基础的服务网络框架，形成了集科研、示范、推广、培训、实体经营为一体的农业综合科技服务体系，科技在农业增长中的份额大幅度提高。

四、农业现代化平稳起步

农村管理体制、农产品流通体制，扶持发展新型农业经营主体等改革措施落地落实，全省农业现代化加快推进。

（一）产业融合发展步伐加快。

改革开放以来，大量农村劳动力从土地中解放出来，农村富余劳动力有序向二三产业转移。1952年，全省第一产业就业人员1753.9万人，二、三产业就业人员274.03万人，到2019年，全省第一产业就业人员1716万人，二、三产业就业人员3173万人；第一产业就业人员占比从1952年的86.5%下降到2019年的35.1%，下降了51.4个百分点。

（二）土地流转规范有序。

1980年，四川率先在全国实施了家庭联产承包责任制，土地开始向集约化、规模化经营方向发展，出租、转包、转让、互换、股份合作和其他形式的土地流转遍地开花，“十三五”期间，全省家庭承包耕地流转率达到40%左右，促进了农业由传统向现代化发展。

（三）新型农业经营主体培育壮大。

截至2020年底，全省共有国家现代农业产业园11个，省级命名星级现代农业园区94个，累计培育农民专业合作社10.3万个、农民合作社联合社433个，家庭农场数量达12.2万家，大型龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体快速发展，大大提高了农业生产经营的规模化、组织化程度和农业抗风险能力。

五、农村社会事业全面发展

农村教育、社会保障、文化设施等建设加快推进，全省农村教育、医疗卫生、文化娱乐等社会事业得到全面发展。

（一）贫困人口全部脱贫。

截至2020年底，全省88个贫困县全部摘帽，11501 个贫困村全部退出，625万建档立卡贫困人口全部脱贫，农村贫困发生率从2013年的9.6%下降至0%，农村绝对贫困和区域性整体贫困问题得到了历史性解决。贫困群众“两不愁三保障”全面实现，贫困地区面貌显著改善，贫困治理能力切实增强，贫困群众内生动力充分激发。

（二）文教卫事业不断进步。

2020年，全省共有乡村幼儿园、托儿所1.9万余所，小学校9000余所，图书馆文化站近2万个，体育场馆600余个，医疗卫生机构7.2万余个，医疗卫生机构床位近60万个，执业（助理）医师20余万人。农村医疗改善、农村教育进步、农民业余生活丰富。

（三）农村社会保障显著加强。

2020年，全省有370余万农村居民享受到最低生活保障，农村低保平均标准达到5184元/年，超过了扶贫标准。农村特困人员42.5万人全部纳入了特困救助供养范围，生活不能自理农村特困人员得到集中供养。城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民基本养老保险参保率不断提高。

六、农民收入和生活水平实现历史性跨越

城乡收入差距不断缩小，农村居民生活条件明显改善，生活质量大幅度提高，实现了全面建成小康社会的宏伟目标。

（一）农民收入大幅增加。

2020年，全省农村居民人均可支配收入达到15929元，比1957年增加15861.6元，增长235倍，年均增长9.1%。分阶段看：新中国成立到改革开放前，全省农民收入增长缓慢， 1957年全省农民收入67.5元，1978年127.1元，年均增长3.1%；改革开放后农民收入快速增长，年均增长12.2%，1995年突破1000元大关，2002年突破2000元大关， 2010年突破5000元大关，2015年突破万元大关。

四川城乡收入差距经历了扩大—缩小—再扩大—再缩小的发展历程。1957年四川城乡居民收入比为1.93:1，1978年扩大至2.66:1；改革开放农村先行一步，农民收入增速快于城镇， 1982年四川城乡居民收入差距缩小到1.74:1；随着城镇改革开放深入开展，四川城乡居民收入差距再次拉大，1994年达到峰值（3.48:1）；2010年后，党中央国务院相继出台统筹城乡、脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等一系列政策措施，四川农民增收持续保持“两个高于”（即高于全国平均增速、高于城镇居民收入增速）的良好态势，城乡居民收入差距再度缩小，至2020年缩小至2.40:1。

（二）农民收入来源多样化。

改革开放前，四川农民收入为经营性收入唱“独角戏”。改革开发后，农村富余劳动力加速向非农产业转移，各项惠农富农补贴相继出台，农民收入结构发生深刻变化，四项收入齐头并进，形成了“大合唱”的良好局面。随着农民收入来源的多样化，工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入占农民收入的比重也发生了变化，农民工资性收入占农民人均可支配收入的比重提高，经营净收入占比下降。

（三）农民生活水平大幅提高。

2020年四川农民人均生活消费支出14953元，比1978年增长136.2倍，年均增长12.4%。农村居民生活消费结构也不断优化，由解决温饱向注重生活品质转变。