7月5日，中共绵阳市委七届十一次全会会场，会上审议通过的文件，明确了提升创新能级的相关工作。郭超英 摄

四川在线记者 祖明远

7月6日，在绵阳市科技城大道南段的一块空地上，工人们正在平整场地，周边的路面车辆不多，很多工程机械车辆正在陆续开进空地。这里是绵阳高新区钜成产业园项目建设现场，该项目计划投资30亿元。预计几年后这里将陆续建成芯片产业中心、光通讯产业中心、光芯片产业链拓展中心等一批高科技产业项目。“别看现在还是一片空地，到时候这里将车水马龙，非常热闹。”一名工作人员说。

2021年，绵阳科技城建设热度不断提升。特别是省委十一届九次全会专门研究全省创新发展重大问题，明确提出构建区域协同创新格局，将成都和绵阳确定为主引擎，同时提到“提升中国(绵阳)科技城创新能级”。

这为绵阳深入实施创新驱动发展战略、加快建设国家科技创新先行示范区指明了方向、提供了遵循。在实际工作中，绵阳提升创新能级要如何发力?近日，记者从绵阳市委全会会场、相关工作部署、项目建设现场探访，试图梳理一张绵阳提升创新能级的“路线图”。

优化创新布局 科技城新区成为重要载体

要为成渝绵“创新金三角”建设提供有力支撑，绵阳将优化创新资源要素配置作为当务之急，其中，科技城新区无疑是关键，被视为贯彻新发展理念、推进科技创新的重要载体。

科技城新区是于2020年12月正式获批，2021年3月29日正式揭牌。为建设好科技城新区，近日，绵阳市党政代表团先后到成都、宜宾和泸州等地考察，其中重点是三地的省级新区建设。

在绵阳创新发展布局中，科技城新区被定位为创新新引擎、产业新高地、城市新空间，目标是形成绵阳高质量发展新的增长极和动力源。为此，绵阳将在此布局一批创新平台，进一步集聚高端创新资源要素。

科技城新区包括科技城新区直管区、绵阳高新区、涪城、游仙、安州片区。要实现步调一致，高标准规划成为当务之急。为此，绵阳学习借鉴雄安新区、成都东部新区等建设理念，高标准制定规划。同时，绵阳制定工作机制，实行统一规划、统一考核、统一激励，确保科技城新区各个主体按照统一部署，有序推动相关工作进展。

机制理顺，推动新区建设稳步推进。在不久前举行的绵阳科技城新区2021年重大项目集中开工仪式上，共开工项目72个，总投资416亿元，涵盖产业发展、基础设施、民生工程及社会事业等领域。2021年1月-5月，科技城新区合计完成固定资产投资367亿元，占全市固定资产投资的51.5%。科技城新区“十四五”储备项目375个，估算总投资3140亿元，“十四五”期间计划投资1007亿元。其中，拟于近期开工项目42个，总投资133亿元。

构建平台体系 院地合作共建先进产业研究院

历经多年来的国家布局和建设发展，目前绵阳拥有国家级科研院所18家、高校15所、两院院士28人，在国家创新体系中占有重要地位。

当前全球创新的一个重要趋势，就是创新资源要素加速向重大创新平台集聚。这也成为绵阳市委七届十一次全会上热议的话题。在当天会议审议通过的《中共绵阳市委关于加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展的决定》(以下简称《决定》)中，专门用了一个板块阐述布局高能级创新平台建设的意义。

6月28日，绵阳科技城新区2021年重大项目集中开工， 图为开工仪式主会场——绵阳高新区钜成产业园项目建设现场。郭超英 摄

在《决定》中将布局重点瞄准三类平台：高能级科技创新研发平台、产业技术创新平台、新型研发机构。其中高能级科技创新研发平台是对接国家重大战略需求和承担关键核心技术攻关的重要载体，也是打造原始创新和关键核心技术的策源地;产业技术创新平台是基础研究走向产业化的助推器和加速器，包括技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等，绵阳正计划通过院地合作，建设绵阳先进技术研究院等平台，让更多科技成果从“书架”走向“货架”;而新型研发机构则聚焦科技创新需求，从事科学研究、技术创新和研发服务的独立法人机构，绵阳将支持科研院所、高校、重点实验室、工程实验室等开展体制机制和治理模式创新，向新型研发机构转型。

健全体制机制 提升科技创新的“势能”

推动创新能级提升另一个关键在于体制机制改革，释放发展潜力，以此提升科技创新的“势能”。

绵阳市农业科学研究院党委书记刘宗勇计划在7月6日召开一次工作会议，专题研究部署与中国农科院油料研究所对接合作事宜。此前，双方计划推动共建“中-绵油料科学院”，准备将绵阳在油菜新品种选育、产业链构建方面的优势，拓展到芝麻、大豆等其他油料作物领域，但受限于政策等方面条件制约，合作进展缓慢。

为推进科技创新，《决定》中专门提到要深入破除体制机制障碍，努力释放科技第一生产力所蕴藏的巨大潜能，特别是提到要大力推动“招院引所”——吸引国内外科研院所、知名高校和龙头企业等迁入或在绵设立具有独立法人资格的区域总部、研发平台和创新载体，这给了刘宗勇很大的鼓舞。“这些都是吸引平台、吸引人才的实招，我们现在心中踏实了，准备细化合作方案，带着绵阳的新政策和我们的新方案与中国农科院再次对接，争取共建成功。”

另一项改革也吸引了很多关注。在绵阳市委全会分组讨论中，职务科技成果权属改革被多次提起。这项改革举措可以激发科研人员科技创新和成果转化的热情，在西南科技大学和绵阳农业科学研究院进行了试点。《决定》提出，要完善科研院所、高校科技成果转化自主决策和市场化定价机制，建立科研院所、高校科技成果转化负面清单，通过明确“不可为”边界，增加科技成果转化“可为”的自主性。

这些举措将增强绵阳对高端人才的吸引力。例如，一些关键的科技成果往往需要8-10年的研发周期，新举措增加了吸引力，还为留得住、用得好人才提供了支撑，“推动围绕产业链、价值链招引人才，让人才在绵阳能一展所长。”绵阳市委组织部相关负责人说。