四川在线记者  王成栋

7月9日，省农业农村厅联合省发展改革委、省自然资源厅等部门召开新闻发布会，研判市场形势解读当前稳产稳价政策。

猪价大幅下跌，原因是什么，又该如何应对？发布会透露的信息是：价格低并非全是产能恢复的原因。下一步，四川将把收储常态化以稳定价格，稳定用地政策。最终，给养殖户吃下“定心丸”。

判断：连续20多周下跌，原因并非只是猪多了

监测显示， 猪价已经连续22周下降。但发布会上，四川省农业农村厅总畜牧师李春华给出直接回应：眼下还不到生猪复产“鸣金收兵”的时候。

李春华解释，上半年猪价下降速度较快，与复产成效较大有关系，但并非唯一原因。换言之，并不是简单的“猪多了”。

判断的依据，来自于消费和生产。

先看消费。目前我省猪肉消费并未达到常年水平。省农业农村厅巡视员富刚介绍，过去两年多来猪肉居高不下，不少消费者已经养成了对其他肉食消费习惯，如鸡鸭鹅和水产。从目前情况来看，前两大指标要恢复到常年水平，还需要一定时间。

再看生产，重点是已出栏量和目标任务。

统计显示，一季度，全省出栏生猪1537.5万头，同比增长37.8%，达到非洲猪瘟前2018年同期的90%，预计全年全省出栏总量略低于正常年份水平。“产能没有恢复到常年。”四川省农业农村厅副巡视员富刚说，我省猪肉消费旺季是9月、10月和元旦春节前后，若眼下放弃补栏，影响的就是年底前后出栏的产能。因此，复产这项工作仍不能停下来。

复产，不仅要面对非洲猪瘟疫情的变量，更要改变当前的价格走势。

李春华坦言，生猪价格长时间的大幅下跌有可能挫伤养殖者信心，特别是去年受政策和市场行情推动而进场的养殖户影响较大。而这，让经过两年多来恢复生产的努力和成果受到挑战，影响全省生猪产能。而早在年初，四川就下达了年末生猪存栏4000万头、出栏5800万头的目标任务。由此，在我省稳步推进生猪复产过程中，决不能放任猪价大起大落。

调控：

明确收储的标准细则，继续稳定用地等政策

猪价仍处于低位，继续复产，必须要调控价格、稳定政策。怎么稳？

“政府收储，推动猪价回升。”四川省发展改革委价格处副处长喻龙透露，此前四川已经会商出收储标准和方案。而相关工作的常态化实施方案，也将于近期出台。

具体的收储的标准和时机上，此前省发展改革委已与相关省级部门商定出炉。具体来说，就是四川猪粮比价连续1个月处于5:1到4.5:1之间或低于4.5:1时（6:1为盈亏平衡点），或国家层面发布过度下跌一级预警、明确收储任务时，四川将在省政府批准后实施省级政府冻猪肉储备。

今后，这项机制将走向常态化。喻龙介绍，早在2016年11月，四川就出台了《四川省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，规定了相关调控手段。近期，根据中央部委要求，四川对前述《调控预案》进行修改完善，已形成《四川省生猪猪肉市场保供稳价工作实施方案》并报送省政府。最终的目标是，实现对猪价的常态化调控，来保障市场供应和价格总体稳定。

调控不仅稳住价格，还要稳住政策。重点之一，是保障养殖场的建设用地。

省自然资源厅调研员康强介绍，去年为推动川猪复产而出台的《关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）中规定的鼓励生猪生产用地政策，仍将继续实施。

“因地制宜保障相关用地需求，这是我们的目标。”康强介绍，《通知》印发以来，全省累计完成生猪养殖设施农业用地入库19020宗，用地总面积6448公顷。